Постановление № 5-551/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-551/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06.07.2020 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лобановой Ю.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ООО «ТИССМАН», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес ФИО1 дата составлен протокол 19 №... об административном правонарушении в отношении ООО «ТИССМАН», согласно которогодата в 10 часов 10 минут установлено, что ООО «ТИССМАН» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ПироваБахтиераХасановича, дата г.р., в строящемся здании поадресу: адрес, строительный объект в границах адрес, Луначарского и адрес, без соответствующего патента на работу на территории адрес, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.18.15КоАП РФ.

В судебное заседание представительООО «ТИССМАН» не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст.29.7 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников производства по делу.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от дата N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от дата N 357-ФЗ) разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судом установлено, что ООО «ТИССМАН» зарегистрировано и поставлено на налоговый учет дата.

На основании распоряжения №...-р от дата была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: адрес, строительный объект в границах адрес, Луначарского и адрес, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по адрес.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр строительного объекта, находящегося по адресу: адрес, в границах адрес, Луначарского и адрес. Осмотром установлено, что по указанному адресу располагается строительный объект, где осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Таджикистан П., дата г.р. в качестве разнорабочего. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял засыпку песка в аппарат для замешивания раствора и подачи его на 5-6 этаж при помощи насосной станции на строительном объекте, при этом у него отсутствовал патент на работу на территории адрес. Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

В качестве доказательства по делу, необходимо принять материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно протокол об административном правонарушении 19 №... от дата, в отношении гражданина Республики Таджикистан П., в котором зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности данного иностранного гражданина в качестве разнорабочего, без соответствующего патента на работу.

Из объяснения П. следует, что он прибыл в Российскую Федерацию дата, встал на миграционный учет по месту пребывания и фактически проживает по адресу: адрес, д. ЗОЛ, адрес. С дата он устроился на работу в качестве разнорабочего в организацию осуществляющую данный вид работ, заливка полов на 5-6 этаже по адресу: адрес, строительный объект в границах адрес, Луначарского и адрес. На работу его принял представитель организации по имени Роман, договор с ним заключался в устной форме. Заработная плата у него сдельная по факту проделанной работы примерно 20000 рублей в месяц. Рабочий день у него с 08.00 до 18.00. На момент проверки сотрудниками полиции дата он осуществлял засыпку песка в аппарат для замешивания раствора и подачи его на 5-6 этаж при помощи насосной станции по адресу: адрес, строительный объект в границах адрес, Луначарского и адрес. Для переодевания и приема пищи ему предоставлен строительный вагончик (бытовка). Действующего патента на работу на территории адрес он не имеет. Претензий к действиямсотрудников полиции он не имеет, в услугах Защитника и переводчика не нуждается.

При этом П. по состоянию на дата действующего патента на работу не имел. Следовательно, его трудовая деятельность на территории адрес являлась незаконной.

Материалами дела установлено, что заказчиком работ по устройству полусухой стяжки социально-деловом офисном центре по адресу: адрес, является ООО «Группа компаний Анион», которая заключила договор подряда №... на выполнение работ от дата с ООО ПКФ «Стройинвест-ЛТД».

В соответствии с договором подряда №... от дата заключенного между ООО ПКФ «Стройинвест-ЛТД» и ООО «ТИССМАН», выполнение работ по устройству полусухой стяжки" в соответствии с проектом на объекте: социально-деловой офисный центр по адресу: адрес, возложено на ООО «ТИССМАН».

Из объяснения В. следует, что он является директором ООО ПКФ «Стройинвест- ЛТД» с 2012 года. Основной вид деятельности Общества - строительство. Юридический адрес ООО ПКФ «Стройинвест-ЛТД»: адрес, оф.1-6. В штате ООО ПКФ «Стройинвест- ЛТД» около 5 человек. ООО ПКФ «Стройинвест-ЛТД» заключило договор подряда от дата с ООО «ГК Анион», согласно которого их организация должна была сделать полусухую стяжку в социально-деловом офисном центре, который строится в адрес, в границах улиц Мичурина, Луначарского и адрес. Работу на данном объекте он контролирует лично. дата ООО ПКФ «Стройинвест-ЛТД» первый день‘приступило к выполнению работ по указанному адресу. дата завезли оборудование, на следующий день завезли материалы. По факту проведенной проверки сотрудниками полиции дата в строящемся здании, расположенном по адресу: адрес в границах улиц Мичурина, Луначарскоi адрес, где выявлены восемь иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность, без патента и без письменных трудовых договоров, поясняет, что данных граждан привлекло к работе ООО «ТИССМАН», с которым у него заключен договор субподряда. Данный договор субподряда был заключен дата, согласно данного договора ООО «ТИССМАН» должно было сделать полусухую стяжку во всем здании. Директором ООО «ТИССМАН» является Т. тел. №.... Привлек он данную организацию в связи с большим объемом работ.

Из объяснения Т. следует, что он является директором ООО «ТИССМАН». Основной вид деятельности Общества - строительные услуги. В штате ООО «ТИССМАН» около 3 человек. Юридический адрес ООО «ТИССМАН»: адрес, 1-й этаж, ком. 11, рабочее место 14. ООО «ТИССМАН» заключило договор подряда №... от дата с ООО ПКФ «Стройинвест-ЛТД», согласно которого их организация должна была сделать полусухую стяжку в социально-деловом офисном центре, который строится в адрес границах улиц Мичурина, Луначарского и адрес. Работу на данном объекте контролирует его заместитель К.. дата ООО «ТИССМАН» первый день приступило к выполнению работ по указанному адресу. По факту проведенной проверки сотрудниками полиции дата в строящемся здании, расположенном по адресу: адрес в границах улиц Мичурина, Луначарского и адрес, где выявлены восемь иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность, без патента и без письменных трудовых договоров, поясняет, что данных граждан привлекло к работе ООО «ТИССМАН». Документы у них он проверял лично, патенты были на руках. У одного из иностранцев не было патента, видимо он не досмотрел. Данные иностранные граждане только приступили первый день к работам, письменные трудовые договора с ними он не заключал.

Из объяснения К. следует, что он является заместителем директора в ООО" «ТИССМАН». Основной вид деятельности Общества - строительные услуги. В штате ООО’"” «ТИССМАН» около 3 человек. Юридический адрес ООО «ТИССМАН»: адрес, 1-й этаж, ком. 11, рабочее место 14. ООО «ТИССМАН» на основании договора подряда №... от дата с ООО ПКФ «Стройинвест-ЛТД», осуществляло укладку полусухой стяжки в социально-деловом офисном центре, который строится в адрес, в адрес в границах улиц Мичурина, Луначарского и адрес. Работу на данном объект контролирует он лично. ООО «ТИССМАН» первый день приступило к выполнению работ неуказанному адресу и в этот же день приехала проверка из органов по вопросам миграции, которая выявила восемь иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность, без письменных трудовых договоров. В связи с тем, что данные граждане только приступили к работам ООО«ТИССМАН» не успело их оформить надлежащим образом. Документы у них он проверял, патенты были на руках. У одного из иностранцев - П. не было патента и он не должен был находиться на данном объекте. Приступить к работам он должен был после оформления патента на работу. Он пришел на работу без их ведома, к работе они его не допускали. На объекте находится охрана, но фактически она ни разу не проконтролировала кто приходит и зачем. В его обязанности входят обязанности прораба и организация работы на месте.

дата ст.инспекторомОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес составлен протокол 19 №... об административном правонарушении, в отношении ООО«ТИССМАН» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении 19 №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованностиустановленных и изложенных в нем обстоятельств у суда нет оснований.

Факт совершения ООО «ТИССМАН» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 19 №... от дата; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №...р от дата, актом проверки №...р от 14.02.2020г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, актом проверки № б/н от дата, постановлением по делу об административномправонарушении от дата в отношении П. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, протоколом 19 №... от 14.02.2020г. в отношении П.по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснениями П., В., Т., К.; актом от 14.02.2020г., договором подряда №... от 01.02.2020г., рапортом.

Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ТИССМАН» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

ООО «ТИССМАН» выполняло строительные работы, по адресу: адрес, строительный объект в границах адрес, Луначарского и адрес и обязано контролировать соблюдение миграционного законодательства всеми работниками на указанном объекте. Допустив иностранных граждан к работе на объект, в том числе гражданина Республики Таджикистан П., датар., ООО «ТИССМАН», тем самым осуществило фактический допуск к работе иностранных граждан в отсутствие разрешительной документации на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами. Так же нельзя не отметить, что на территорию по отделочным работам одновременно было допущено восемь иностранных граждан, что исключает возможность не знания ООО «ТИССМАН» о том, что работы на объекте выполняются иностранными гражданами, для которых созданы условия труда.

Фактически гражданин Республики Таджикистан П., датар. выполнял работы и услуги в пользу ООО «ТИССМАН», был допущен к работам, следовательно, у него возникли трудовые отношения с ООО «ТИССМАН».

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ТИССМАН», отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом вышеизложенного отсутствия каких-либо негативных последствий в результате совершенного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признавая совокупность данных обстоятельств исключительной, суд полагает возможным применить положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, снизив размер подлежащего взысканию штрафа до 125000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «ТИССМАН», юридический адрес: ***виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Штраф подлежит уплате в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: 40№... УФК по адрес (ГУ МВД Росси по адрес), ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001 ГРКЦ ГУ Банк России по адрес, КБК 18№..., наименование платежа: КОД 0001 административный штраф. КА 105.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Лобанова