Решение № 2-670/2017 2-670/2017~М-508/2017 М-508/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-670/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре Семеновой М.А.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муратовой <данные изъяты> к Администрации г.Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации г. Тынды в обоснование заявленных требований, указав, что ее семья вселилась в квартиру по адресу <адрес>. Сделали ремонт, положили кирпичную печь, частично поменяли сантехнику, электропроводку, обшили потолок и пол, утеплили стены. Зарегистрировались в 2002 году. В настоящее время квартира является муниципальной собственностью г. Тынды. Установить право пользования возможно только в судебном порядке.

Просили признать за Муратовой <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма; обязать Администрацию г. Тынды заключить с ней договор социального найма на данную квартиру.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснила, что в 1983 году в г.Тынде получила жилой вагончик в Мехколонне-94, когда она работала заведующей производством в столовой «Лесная сказка», относящейся к МК-94, которую обслуживала столовая. В 1995-1996 году ее вагончик забрала себе МК-94 и отправила его на трассу, она получила место в общежитии МК-94 по <адрес>. При сносе общежития, в 2000 году ей и проживавшему совместно с ней ФИО2, длительное время работавшему в МК-94, выделили <адрес>. В 2006 году чтобы иметь документы на проживание она была вынуждена оформить хоть какой-то договор с ООО «Ирий», которое управляло домом по решению Администрации г.Тынды, после отказа от дома МК-94. Ей удалось получить регистрацию в квартире в 2003 году, а ее мужу ФИО2 только в 2008 году. Они проживают в спорной квартире с 2000 года.

Представитель ответчика Администрации г. Тынды надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела не явился. Из ходатайства мэра г.Тынды от 22.05.2017 № 3406 следует просьба рассмотреть дело без участия представителя Администрации г.Тынды.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания для отвода, самоотвода судьи не установлены.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

Из справки о зарегистрированных СП «РИЦ» ООО УК «Эко сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, муж - ФИО3 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о регистрации ФИО1 и ФИО3 подтверждаются содержанием их паспортов.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Отсутствие ордера на жилое помещение, при фактическом вселении ФИО3 и членов его семьи, в том числе истца ФИО1, в квартиру распорядителем жилищного фонда, с которым ФИО3 состоял в трудовых отношениях, длительное проживание в нем, регистрация по месту жительства, свидетельствуют о возникновении у истцов права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом, ненадлежащее выполнение должностными лицами муниципального образования своих обязанностей по своевременному и правильному оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь нарушение жилищных прав этих граждан.

Часть 2 и 3 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В свою очередь ч. 2 ст. 53 названного Кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при их вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком также не представлено.

И ФИО1, и проживавший совместно с ней ФИО3 имели отношение к Мехколонне – 94 (МК-94) и проживали ранее в общежитии МК-94, поэтому им предоставили спорную квартиру.

Решением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования Тындинского городского прокурора о признании бездействия Администрации города Тынды незаконным (мотивированные тем, что в г.Тынде значительная часть жилого фонда, построенная в период строительства Байкало-Амурской магистрали, а также объекты коммунальной инфраструктуры, обслуживающие указанный жилой фонд … являются бесхозяйным имуществом. Однако администрация города Тынды с заявлением в регистрирующий орган о постановке на учет данных объектов недвижимости, как бесхозяйных, не обращается. Бездействие администрации города Тынды в непринятии бесхозяйных объектов недвижимости – жилых домов в муниципальную собственность нарушает права жильцов на здоровье и безопасные условия проживания, поскольку при отсутствии собственника не производится ремонт указанного имущества, не отслеживается его техническое состояние…),

- удовлетворены частично. Постановлено: признать бездействие Администрации города Тынды, выразившиеся в отказе принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества жилого фонда города Тында, не имеющих собственника, незаконным. Обязать Администрацию города Тынды произвести действия по принятию объектов недвижимого имущества жилого фонда города Тында в муниципальную собственность: обратиться с заявлением о постановке на учет данного недвижимого имущества в Тындинский отдел Управления Росреестра по Амурской области как бесхозяйного, согласно перечню. Квартира истца по адресу <адрес>. указана в перечне в названном решении суда. Данные обстоятельства, в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ являются преюдициальными и не подлежат доказыванию вновь.

Из выписки из реестра муниципального имущества города Тынды по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу <адрес> на основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принята в собственность муниципального образования города Тынды и включена в реестр муниципального имущества.

После принятия в 2014 году дома в муниципальную собственность, право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении или о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением администрация г. Тынды не обращалась.

Из договора коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Ирий» и ФИО1, проживающая по адресу <адрес>, заключили договор о том, что ООО «Ирий» предоставляет ФИО1 и членам ее семьи – ФИО2 в пользование жилое помещение - <адрес> действия договора – постоянно.

Согласно справке ДЭК филиал Амурэнергосбыт № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживающая по адресу: <адрес> задолженности за электроэнергию не имеет. Справкой СП РИЦ ООО УК ЭкоСервис от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 по спорному адресу задолженности по квартплате на ДД.ММ.ГГГГ не имеет. Из справки ДТС ДВТС – ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец по спорному адресу задолженности по оплате за теплоснабжение и горячее водоснабжение не имеет. В силу справки ОАО «КСБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 по спорному адресу задолженности по квартплате не имеет. Выпиской по лицевому счету АО «КСБ» подтверждается наличие отношений с ФИО1 по адресу спорной квартиры как минимум с января 2011 года. Согласно справке ДЭК филиал Амурэнергосбыт № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживающая по адресу: <адрес>, лицевой счет ТО30-10283 задолженности за электроэнергию не имеет, из Анализа электропотребления электроэнергии абонента ФИО1 по названному лицевому счету, отношения начинаются как минимум с января 2010 года.

Как следует из справки Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-с, истец ФИО1 не состоит в Администрации г.Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о признании малоимущей и нуждающейся в жилье не обращалась. Договоры социального найма на жилые помещения в г.Тынде с ней не заключались.

Из приведенного решения суда от 09 декабря 2011 года и объяснений истца, являющихся в силу ст.68 ГПК РФ, одним из доказательств по делу, следует, что ООО «Ирий» фактически исполняло обязанности управления в отношении жилых помещений, являвшихся безхозяйными.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Суд также разделяет правовую позицию, содержащуюся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой действие статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не ограничено во времени, в пространстве или по кругу лиц, а потому она подлежит применению к правоотношениям, возникшим как после ДД.ММ.ГГГГ, так и до указанной даты.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что <адрес>, которую на законных основаниях занимает истец ФИО1, принята в муниципальную собственность, исходя из того, что непринятие данного жилого помещения в муниципальную собственность в более ранний период, при отказе МК-94 от ранее управляемых МК-94 жилых помещений, не должно нарушать права проживавших там граждан, с учетом того, что переход права собственности на занимаемое жилое помещение к муниципальному образованию, не должен повлечь ухудшение положения жильцов, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением на условиях социального найма и о возложении на администрацию г. Тынды обязанности заключить с истицей договор социального найма на спорную квартиру.

На основании изложенного, требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муратовой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Муратовой <данные изъяты> право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с Муратовой <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий В.А. Муратов