Решение № 2А-350/2025 2А-350/2025~М-330/2025 А-350/2025 М-330/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2А-350/2025

Дело №а-350/2025

УИД: 28RS0№-88


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

02 декабря 2025 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административно исковое заявление ФИО2 к администрации Серышевского муниципального округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении услуги, восстановлении срока на обжалования решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Серышевского муниципального округа о признании незаконным решения администрации Серышевского муниципального округа, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 748 кв.м, (условный №;ЗУ на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ № торги – №-4), возложить на администрацию Серышевского муниципального округа повторно рассмотреть обращение об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснования заявленных требований заявитель указал, что в 2003 году приобрела земельный участок мерою 756 кв.м. расположенный по адресу ТОО ФИО6 с\о Заречное (№) у гражданина ФИО4 на основании договора в простой письменной форме. Ранее данный земельный участок принадлежал ФИО5 которому данный участок выделен как работнику дистанции пути <адрес> (присвоен №).

В судебное заседание стороны, будучи надлежаще извещённые о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования Серышевского муниципального округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка или договора купли продажи земельного участка.

Решением уполномоченного органа от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении указанной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, связи совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с расположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подпункт 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ).

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

На основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

К числу документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, относится решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Вместе с тем из буквального толкования положений пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ следует, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка по данному основанию может иметь место лишь в случае, когда на момент обращения за утверждением схемы уже имеется ранее принятое решение об утверждении схемы расположения земельного участка, с местоположением которого полностью или частично совпадает местоположение земельного участка, образование которого предусмотрено вновь представленной на утверждение схемой, и срок действия такого решения не истек. Данная норма направлена на исключение случаев образования земельных участков, местоположение которых полностью или частично совпадает.

Как следует из представленного отзыва администрации Серышевского муниципального округа согласно графической части схемы расположения земельного участка относительно ориентировочной границы вновь образованного земельного участка находится ранее учтенный земельный участок (№), данные о собственнике в архивных материалах, переданных Управлением <адрес>, отсутствуют.

Согласно имеющихся списков землепользователей, утверждённого решением <адрес> Совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, землепользователь участка 374, площадью 757 кв.м. ФИО5 отсутствует.

Однако в рассматриваемом случае как следует из представленных административным ответчиком доказательств, решение уполномоченного органа об утверждении схемы расположения земельного участка не было принято администрацией Серышевского муниципального органа в установленном законодательством порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали законные основания для отказа административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка со ссылкой на пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ и совпадение местоположения запрашиваемого земельного участка с местоположением земельного участка, схема расположения которого не была утверждена ранее решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В связи с тем, что суд не вправе подменять административный орган и в рамках судебного разбирательства устанавливать обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения административным ответчиком, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в целях устранения нарушения прав и законных интересов административного истца суд полагает необходимым возложить на администрацию Серышевского муниципального округа обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Об исполнении решения суда административному ответчику необходимо сообщить суду и административному истцу в месячный срок со дня исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Серышевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № Торги – №-4, об отказе в предоставлении услуги.

Обязать администрацию Серышевского муниципального округа в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка или договора купли продажи земельного участка.

Об исполнении решения суда администрации Серышевского муниципального округа сообщить суду и административному истцу в месячный срок со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий Г.В.Кувшинов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.