Решение № 12-448/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-448/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 06 июня 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Жукова Е.А., с участием представителя АО "Предприятие тепловых сетей" Н.Ю.С,, помощника прокурора Кировского района г. Самара Гончаренко А.М., рассмотрев жалобу представителя АО "Предприятие тепловых сетей" на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО "Предприятие тепловых сетей" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (№),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № АО "Предприятие тепловых сетей" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе представитель АО "Предприятие тепловых сетей" И.Е.А. просит постановление Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в постановлении не мотивировано применение административного наказания в виде штрафа, а не в виде предупреждения, административным органом назначено чрезмерно суровое наказание.

В судебном заседании представитель АО "Предприятие тепловых сетей" Н.Ю.С, доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила ее удовлетворить.

Представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.ФИО1 И, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть жалобу на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя Административной комиссии.

В судебном заседании помощник прокурора Г.А.М, возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Рассмотрев жалобу, выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует и должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, г.о.Самара допустило нарушение требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений установленных Постановлением Главы г.о.Самара №404 от 10.06.2008 "Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара", Приложение №1 р.4 гл.16 п.29 (несвоевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасада здания, а именно нанесены рисунки, надписи неопределенного характера, а также имеются разрушенные элементы на фасаде технологического комплекса <данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.4.23 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22 настоящего Закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от шести тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из п.29 главы 16 раздела 4 приложения № 1 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 № 404, собственники, владельцы (пользователи) объектов и помещений в них или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны обеспечить своевременную реставрацию, ремонт и покраску фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах адресные указатели (указатели наименования улиц, номеров домов), памятные доски в соответствии с настоящими Правилами.

Виновность АО "Предприятие тепловых сетей" установлена материалами дела, в том числе заявлением С.Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ прокурору <адрес> с фотографиями фасада нежилого здания по адресу: <адрес>, постановлением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении АО "Предприятие тепловых сетей" дела об административном правонарушении по ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», фотоматериалами.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

К доводам жалобы о том, что постановление № нарушает права и законные интересы заявителя, в частности права на замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд относится критически.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таких доказательств обществом не представлено.

Согласно части 1 статье 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, суд не усматривает оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Установленный государством порядок в сфере жилищно - коммунального хозяйства, благоустройства и содержания территорий должен носить устойчивый характер, а нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов благоустройства и содержания территорий, нельзя отнести к малозначительным правонарушениям.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, в том числе предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не усматривается, а жалоба АО "Предприятие тепловых сетей" подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО "Предприятие тепловых сетей" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, жалобу представителя АО "Предприятие тепловых сетей" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.А. Жукова