Решение № 2-2801/2017 2-2801/2017~М-2080/2017 М-2080/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-2801/2017

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

16.05.2017 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Никишова С.А.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № общего собрания членов СНТ «Авангард» была принята в члены товарищества и за ней закреплен земельный участок № площадью 517 кв.м. Истец оплачивает членские взносы и все необходимые платежи в СНТ, задолженности не имеет.

Земельный участок был предоставлен СНТ «Авангард» на основании Решения исполнительного комитета Энгельсского Горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в настоящее время желает оформить права собственности на занимаемый земельный участок. Для проведения землеустроительных работ она обратилась в землеустроительную организацию, путем проведения геодезической съемки установлено, что площадь используемого земельного участка составляет 517 кв.м. Подготовлена прилагаемая схема границ объекта землеустройства, описанием местоположения земельного участка по адресу: <адрес> в котором содержится описание местоположения используемого земельного участка. С заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО2 обратилась в Администрацию Энгельсского муниципального района.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, по тем основаниям, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не соответствует землеустроительной документации. Оказалось, что конфигурация земельного участка не соответствует проекту организации и застройки территории СНТ.

Данное обстоятельство является препятствием в оформлении права собственности на используемый земельный участок.

Учитывая, что истец является членом СНТ «Авангард», из состава земельного участка предоставленного СНТ ей выделен земельный участок №, полагает, что имеет право на предоставление земельного участка в собственность.

Считая свои права нарушенными, истец с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать за ней на земельный участок с разрешенным использованием: для ведения садоводства, площадью 517 кв.м., имеющего адрес: <адрес><адрес> местоположение границ земельного участка в кадастровом квартале № определено следующими координатами характерных точек таких границ:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Истец ФИО2, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, и представители третьих лиц - Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, СНТ «Авангард» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленного законом порядке.

Истец ФИО2 и третьи лица ФИО5 и Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Энгельсского муниципального района Саратовский области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, причина неявки неизвестна. Согласно письменному отзыву ответчик просит рассмотреть гражданское дело по иску ФИО2 о признании права собственности на земельный участок, в соответствии с требованиями действующего законодательства по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие представителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявшихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений и рассмотрения спора судом, регулировались в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшим до 01.03.2015 г.), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.п. 9, 10, 11 ст. 34 ФЗ от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1.01.2020 года в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется.

К заявлению о предоставлении земельного участка, образованного на основании утвержденного проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, прилагается протокол общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между его членами. Представление в орган государственной власти или орган местного самоуправления данного протокола не требуется в случае, если он направлялся в указанные органы ранее.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Таким образом, как ранее действующее, так и ныне действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Судом установлено, что земельный участок был предоставлен СНТ «Авангард» на основании решения исполнительного комитета Энгельсского Горсовета депутатов трудящихся № протокол № от ДД.ММ.ГГГГ., решения исполнительного комитета Энгельсского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. №

Из выписки из протокола общего собрания СТ «Авангард» от ДД.ММ.ГГГГ г. № следует, что ФИО2 был выделен и закреплен земельный участок № № площадью 517 кв.м. для ведения садоводства в СТ «Авангард». Данный участок находится в границах садоводческого товарищества (л.д. 8).

Таким образом, истец является членом СНТ «Авангард», из состава земельного участка предоставленного СНТ «Авангард» ей выделен земельный участок № №, следовательно, она имеет право на предоставление земельного участка в собственность. То обстоятельство, что правление СНТ «Авангард» не внесло изменения в проект организации и застройки территории, предоставленной СНТ, не может являться препятствием в реализации прав истца.

В настоящее время СНТ «Авангард», продолжает осуществлять свою деятельность.

Таким образом, материалами дела подтверждается создание (организация) СНТ «Авангард» и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В установленном порядке ФИО2 обратилась в администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении спорного земельного участка.

Распоряжением председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 отказано в ее утверждении в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует землеустроительной документации (местоположение границ образуемого земельного участка не соответствует местоположению земельного участка) предусмотренного проектом организации застройки СНТ «Авангард») (л.д. 9).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 517 кв. м в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует (л.д. 55).

В отношении испрашиваемого истцом земельного участка в момент его предоставления, не проводились необходимые землеустроительные работы, а именно, не были описаны, установлены и согласованы границы данного участка со смежными землепользователями. Земельный участок на момент его передачи не был отмежеван в установленном законом порядке и его границы не были определены на местности. Площадь земельного участка в размере 517 кв. м, указанная в описании местоположения границ земельного участка, выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ г., носит информационный характер, подлежит уточнению в результате межевания с учетом фактического землепользования.

На основании изложенного судом установлено, что земельный участок, занимаемый СНТ «Авангард» был предоставлен для ведения садоводства до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», границы земельного участка СНТ «Авангард» согласованы в установленном порядке, истец с 1997 г. и до настоящего времени является членом СНТ «Авангард», решением общего собрания членов СНТ ей предоставлен земельный участок № 552 для ведения садоводства, находящийся в пределах границ СНТ «Авангард», данным участком истец пользуется на законных основаниях, наложения границ с участками других садоводов не установлено.

Спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно ст. 27 ЗК РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». В этой связи отсутствуют правовые основания к отказу в передаче истцу в собственность испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

<данные изъяты>

признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с разрешенным использованием: для ведения садоводства, площадью 517 кв.м., имеющего адрес: <адрес> местоположение границ земельного участка в кадастровом квартале № определено следующими координатами характерных точек таких границ:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>