Решение № 2-2444/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-2444/2019

№2-2444/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

с участием прокурора Филипповой Е.А.

при секретаре Багринцевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к МКУ «Управление благоустройства <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <адрес>», об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, ссылаясь на следующие обстоятельства.

<адрес> с привлечением сотрудника ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 Закона №196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям статьи 12 Закона N196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в Области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 1 статьи 17 Закон N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Государственным стандартом РФ "ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N1245-ст (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее ФИО4 50597-2017) устанавливаются требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Все требования стандарта являются обязательными и обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды,

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно пункту 2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ», утвержденного распоряжением Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 22, предметом деятельности МКУ «ДИСОТИ» является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления <адрес> в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории <адрес>.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ совместно с государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по <адрес>, проведено обследование автомобильной дороги по адресу: пер. Днепродзержинский, <адрес>.

В ходе обследования установлено несоответствие ФИО4 50597-2017, так дорожное полотно участка автомобильной дороги в районе дома №71 по пер. Днепродзержинский <адрес> имеет повреждение покрытия проезжей части: выбоина по длине - 220 см, ширине - 215 см, глубине - более 15 см.

С результатами проверки представитель ответчика ознакомлен, выявленные в ходе проверки нарушения признал в полном объеме.

Несоблюдение вышеуказанного ФИО4 50597-2017 создает помехи в дорожном движении на указанном участке дороги и угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 257-ФЗ, к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Таким образом, не приведение указанных участков автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <адрес>» обязанностей по содержанию вверенного ему муниципального имущества.

Указывая изложенное, прокурор обратился в суд с настоящим иском, в котором просит суд обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <адрес>» привести полотно автомобильной дороги в районе дома N 71 по пер. Днепродзержинский в <адрес>, в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ "ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержденным Приказом Рос стандарта от ДД.ММ.ГГГГ N1245-ст (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) путем выполнения работ по устранению выбоин на указанном участке дорожного полотна.

В последующем была произведена змена ответчика МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <адрес>» нанадлежащего МКУ «УБ <адрес>» и дело передано для рассомтрения по подсудности в пролеарский арйонны суд <адрес>.

Помощник прокурора Пролетарского районного суда <адрес> ФИО3 в судебное заседание явилась, требования иска поддержала, просила иск удовлетворить.

Представители ответчика МКУ «УБ <адрес>» в судебное заседание явились не признали требования иска, поскольку полагали, что из договора безвозмездного пользования усматривается, что данный переулок является автомобильной дорогой и ответственным лицом за ремонт текущий и капитальный является МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <адрес>».

Представитель МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <адрес>» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки <адрес> с привлечением сотрудника ОГИБДД УМВД России по <адрес> по соблюдению законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности были выявлены нарушения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 Закона №196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям статьи 12 Закона N196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в Области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 1 статьи 17 Закон N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Государственным стандартом РФ "ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N1245-ст (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее ФИО4 50597-2017) устанавливаются требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Все требования стандарта являются обязательными и обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды,

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно пункту 2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ», утвержденного распоряжением Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 22, предметом деятельности МКУ «ДИСОТИ» является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления <адрес> в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории <адрес>.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ совместно с государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по <адрес>, проведено обследование автомобильной дороги по адресу: пер. Днепродзержинский, <адрес>.

В ходе обследования установлено несоответствие ФИО4 50597-2017, так дорожное полотно участка автомобильной дороги в районе дома №71 по пер. Днепродзержинский <адрес> имеет повреждение покрытия проезжей части: выбоина по длине - 220 см, ширине - 215 см, глубине - более 15 см.

С результатами проверки представитель ответчика ознакомлен, выявленные в ходе проверки нарушения признал в полном объеме.

Несоблюдение вышеуказанного ФИО4 50597-2017 создает помехи в дорожном движении на указанном участке дороги и угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 257-ФЗ, к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Как следует из материалов дела спорная дорога на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ находится в безвозмездном пользовании МКУ «Управление благоустройства <адрес>».

Согласно условий договора ссудополучатель (МКУ «Управление благоустройства <адрес>») несет материальную ответственность за вверенное ему имущество и принимает на себя обязательства по его содержанию и эксплуатации, и за любые действия повлекши за собой утрату или его повреждение а также не исполнение условий договора.

Из Устава МКУ «Управление благоустройства <адрес>» следует, что к предмету деятельности МКУ относится содержание автомобильных дорог в части содержания дорожной одежды, элементов обустройства автомобильных дорог. Зимнего содержания, ремонт внутриквартальных проездов и их обустройства, прочих работ и т.д.

Анализ всех представленных суду доказательств свидетельствует о том, что именно на МКУ «Управление благоустройства <адрес>» лежит обязанность по содержанию дороги, которая является предметом спора, которая ответчиком надлежащим образом не выполнена.

Стороной ответчика доказательств в опровержение иска прокурора – суду не предоставлено.

Таким образом, суд исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, находит иск прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Управление благоустройства <адрес>» привести полотно автомобильной дороги в районе дома N 71 по пер. Днепродзержинский в <адрес>, в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ "ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержденным Приказом Рос стандарта от ДД.ММ.ГГГГ N1245-ст (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) путем выполнения работ по устранению выбоин на указанном участке дорожного полотна.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 19 июля 2019 г.