Решение № 12-330/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 12-330/2018

Дело № 12- 330/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Иванов А.Е., рассмотрев жалобу

ФИО1, <данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики – мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд жалобой на указанное постановление, в которой просила согласно статье 2.9 КоАП РФ освободить ее от административного наказания в виде административного штрафа и ограничиться устным замечанием.

Жалоба мотивирована тем, что образование кредиторской задолженности по статье 223 «Коммунальные услуги» в <данные изъяты> не следствие передвижек, а результат доведения <данные изъяты> бюджетных ассигнований не в полном объеме, требуемом для осуществления деятельности.

Согласно договорам с ресурсоснабжающими организациями акты выполненных работ за <данные изъяты> от исполнителей поступают в <данные изъяты> года, следующего за годом оказания услуги. Заключение договоров на поставку энергоресурсов проводится по предполагаемым объемам, исходя из фактических расходов по предыдущему году. Кроме того, при расчете суммы заключенных договоров на <данные изъяты> было учтено повышение тарифов за оказываемые услуги.

Дополнительные соглашения на изменения принятых бюджетных обязательств по договорам с ресурсосберегающими организациями были заключены в начале <данные изъяты>, когда стали известны фактические показатели потребленных ресурсов за <данные изъяты>. Конкретных сроков заключения дополнительных соглашений данная статья не предусматривает. Объем планируемого и фактического потребления имеет несущественные расхождения.

Поскольку нарушение вызвано необходимостью продолжения деятельности <данные изъяты>, никакого вреда бюджету и общественным отношениям причинено не было, суд вправе ограничится замечанием.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 просили изменить решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно статье 2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административного наказания в виде административного штрафа и ограничиться устным замечанием по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель финансового управления администрации города Чебоксары ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать, так как вынесенное постановление является законным и обоснованным.

Выслушав заявителя и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Статьей 15.15.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> за счет субсидий на выполнение муниципального задания приняты бюджетные обязательства на коммунальные услуги в сумме <данные изъяты>, в плане финансово-хозяйственной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расходы на коммунальные услуги предусмотрены в сумме <данные изъяты>, что подтверждается расчетами к плану финансово-хозяйственной деятельности, т.е. <данные изъяты> были приняты бюджетные обязательства на коммунальные расходы сверх утвержденных бюджетных ассигнований, выделенных учреждению на выполнение муниципального задания.

Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от ДД.ММ.ГГГГ учреждению предусмотрены субсидии в сумме <данные изъяты>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объем финансового обеспечения за счет субсидий на выполнение муниципального задания в утвержденном плане финансово-хозяйственной деятельности на <данные изъяты> (далее – план ФХД) составляет <данные изъяты>, из них расходы на коммунальные услуги составляли <данные изъяты>.

В соответствии с утвержденным планом ФХД учреждением приняты бюджетные обязательства на оказание коммунальных услуг в сумме <данные изъяты>, в том числе перед: <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> (договор от ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> (муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> (договор от ДД.ММ.ГГГГ).

Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от ДД.ММ.ГГГГ учреждению предусмотрены субсидии в сумме <данные изъяты>. В плане ФХД от ДД.ММ.ГГГГ расходы на коммунальные услуги утверждены в сумме <данные изъяты>, что меньше первоначального плана расходов на <данные изъяты>. В <данные изъяты> финансовому году в вышеуказанные договоры на оказание коммунальных услуг изменения в части уменьшения суммы договора не вносились.

В результате указанных действий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образовалась кредиторская задолженность перед <данные изъяты>

Образование кредиторской задолженности на ДД.ММ.ГГГГ является следствием передвижения ассигнований на другие расходы.

Учреждением приняты бюджетные обязательства сверх утвержденных бюджетных ассигнований на КОСГУ 223 «Коммунальные услуги» за счет средств, выделенных на выполнение муниципального задания.

Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), заключенное <данные изъяты> с <данные изъяты> в лице <данные изъяты> ФИО1, подписаны ФИО1 собственноручно.

Обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, подтверждаются: актом от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от ДД.ММ.ГГГГ; актом сверки взаимных расчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между <данные изъяты>; актом сверки взаимных расчетов по состоянию за период ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между <данные изъяты>; планами финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ; договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с <данные изъяты>; муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с <данные изъяты> и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена административная ответственность статьей 15.15.10 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ознакомлена с протоколом об административном правонарушении, ей разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в ее присутствии составлен протокол, предоставлена возможность дать собственноручные письменные объяснения, которой она воспользовалась.

При вынесении постановления ФИО1 был назначен минимальный штраф, предусмотренный санкцией статьи 15.15.10 КоАП РФ. Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено.

Мировым судьей при вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности дана правильная оценка всем обстоятельствам дела, принято обоснованное решение по делу о привлечении к ответственности по статье 15.15.10 КоАП РФ.

Назначенное ФИО1 административное наказание соответствует требованиям закона, обстоятельствам его совершения и личности нарушителя. Суд также не находит оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики – мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с требованиями статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Судья А.Е. Иванов