Решение № 2-876/2017 2-876/2017~М-474/2017 М-474/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-876/2017

Дело № 2-876/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Бенсман Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, применив к периодам работы с 08.07.1992 года по 30.06.2002 года в должности медсестры операционной (медсестры перевязочной) бригады экстренной травматологической помощи при травматологическом отделении стационара в <данные изъяты>; с 01.07.2002 года по 21.07.2002 года в должности рентгенлаборанта рентгеновского отделения стационара; с 22.07.2002 года по 31.12.2006 года в должности операционной медсестры приемного отделения стационара; с 01.01.2007 года по 16.12.2013 года в должности операционной медицинской сестры приемного отделения стационара в <данные изъяты>».

В обоснование заявленных требований истица указала, что 17 декабря 2013 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Липецке с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона №173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии решением комиссии по пенсионным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж 30 лет, по мнению ответчика, её стаж составил 20 лет 00 месяцев 16 дней. При подсчете специального стажа к вышеуказанным периодам работы не применен льготный порядок исчисления стажа один год как один год и 6 месяцев. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений и должностей …, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, и Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, правом на льготное исчисление стажа пользуются операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров (в хирургическом отделении, в травматологическом, травматолого-ортопедических и т.д.) учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, а такие структурные подразделения как «бригада экстренной травматологической помощи при травматологическом отделении», «приемное отделение» вышеуказанным Перечнем не предусмотрены. Индивидуальные сведения за период с 01.01.1998 г. по 16.12.2013 г. поданы работодателем с кодом выслуги в календарном исчислении

Кроме того, в специальный стаж не засчитан период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 28.07.1995 года по 19.11.1996 года и период курсов повышения квалификации с 12.10.1998 года. по 12.11.1998 года.

В последующем истица уточнила свои исковые требования и просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, применив к периодам работы с 08.07.1992 года по 27.07.1995 года, с 20.11.1996 года по 30.06.2002 года, с 22.07.2002 года по 31.12.2006 года и с 01.01.2007 года по 16.12.2013 года льготный порядок исчисления стажа 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, назначить досрочную пенсию со дня обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, ссылаясь на те же доводы, дополнительно суду объяснила, что истица фактически работала в травматологическом отделении стационара лечебного учреждения, в структуру которого входила бригада экстренной травматологической помощи. Руководство бригадой осуществлял заведующий травматологическим отделением, средний медицинский персонал подчинялся одной старшей медицинской сестре, должностные обязанности медицинской сестры травмпункта были полностью тождественны должностным обязанностям медицинской сестры перевязочной травматологического отделения. Работа в травмпункте более тяжелая, чем в отделении, поскольку практически весь объем первичной помощи травмированным больным оказывается в травмпункте, и лишь затем эти больные, при наличии показаний, направляются в стационар. Кроме того, исходя из специфики оказываемой больным медицинской помощи, в травмпункте согласно штатному расписанию были предусмотрены медицинские сестры по оказанию экстренной помощи. Данная должность именовалась тождественно с наименованием отделения. Впоследствии название данного отделения было переименовано на травматологическое отделение, изменение названия отделения не повлияло на характер оказываемой в отделении медицинской помощи. Медицинские сестры в травмпункте выполняли, в зависимости от характера травм поступивших больных, либо обязанности операционных медицинских сестре, либо медицинских сестер перевязочных. Операции в травмпункте проводились каждый день. Выполняя свою работу, истица выполняла назначения врача: осуществляла первичную обработку ран различного характера; ассистировала врачу-хирургу-травматологу в случае операционного вмешательства; накладывала повязки, делала уколы, вела операционные журналы и т.д. На протяжении всех оспариваемых периодов должностные обязанности истицы не менялись. Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке по доверенности ФИО3, иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения в отношении истицы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» (действует с 01.01.2015 г.) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2,3,4 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 с 08.07.1992 года была принята в медсанчасть <данные изъяты> медсестрой операционной бригады экстренной травматологической помощи при травматологическом отделении, с 22.07.2002 года переведена операционной медицинской сестрой приемного отделения, 31.12.2006 года истица уволена.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно п.2 вышеуказанного Постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В силу п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными п.1 Постановления.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев. В п.1 данного Перечня в графе «наименование структурных подразделений» указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях: травматологическое (в том числе травмы кисти); в графе «наименование должностей» указаны операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных.

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 года №28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, среди которых - травматологическое отделение (в том числе травмы кисти).

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 августа 2007 г. № 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» должность медицинской сестры относится к квалификационной группе «средний медицинский персонал».В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделе 1 «Наименование структурных подразделений» указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: травматологическое (в том числе травмы кисти); в графе «Наименование должностей» - операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных в травматологическом отделении.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой в травматологическое отделение <данные изъяты>.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-ок ФИО1 работала в клинической медико-санитарной части <данные изъяты>» и осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения:

с 01.01.1993 года по 30.06.2002 года – в должности медсестры операционной бригады экстренной травматологической помощи при травматологическом отделении стационара;

с 01.07.2002 года по 21.07.2002 года – в должности рентген-лаборанта рентгенологического отделения стационара;

с 22.07.2002 года по 31.12.2006 года – в должности операционной медсестры приемного отделения стационара.

Работа с 01.01.1999 года выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности на 1,00 ставку.

С 10.03.1995 года по 27.07.1995 года ФИО1 предоставлялись: отпуск по беременности и родам, с 28.07.1995 года по 19.11.1996 года – отпуск по уходу за ребенком. С 12.10.1998 г. по 12.11.1998 г. истица направлялась на курсы повышения квалификации.

В соответствии с распоряжением руководителя дирекции по медико-социальным вопросам клинической медико-санитарной части <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Л» согласно штатным расписаниям и тарификационным спискам ФИО1 считать работавшей в должности медсестры операционной бригады экстренной травматологической помощи при травматологическом отделении в период с 08.07.1992 года по 22.07.2002 года

Как следует из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Приказом главного врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации круглосуточной экстренной травматологической помощи в травматолого-ортопедическом отделении <данные изъяты>» в соответствии с приказом МЗ СССР № 530 от 16.04.1986 г. «О дальнейшем улучшении травматолого-ортопедической помощи населению страны», приказом горздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с 01.09.1987 г. организована экстренная травматологическая помощь.

В Инструкции об организации круглосуточной экстренной травматологической помощи населению, утвержденной приказом Минздрава СССР от 16.04.86 г. № 530 говорилось, что круглосуточная экстренная травматологическая помощь организуется в больницах с обязательным выделением отдельного входа и помещения для ожидания, кабинетов врачей, гипсовой-перевязочной, малой операционной, перевязочной, туалетов для посетителей, а должности медицинского персонала травматологического пункта устанавливаются в штате травматологического или травматолого-ортопедического отделения в соответствии с действующими штатными нормативами медицинского персонала больниц. Работа медицинского персонала по оказанию экстренной травматологической помощи осуществлялась по графику сменности. Ответственность за организацию работы травмпункта возлагалась на заведующие травматологические отделения больницы.

То обстоятельство, что бригада экстренной травматологической помощи являлась частью травматологического отделения МСЧ, подтверждается штатными расписаниями медицинского персонала <данные изъяты>.

Исходя из вышеизложенного, коль скоро, в спорный период истица работала операционной медицинской сестрой в травматологическом отделении, то есть в отделении хирургического профиля, предусмотренном Перечнем, то она имеет права на исчисление этого периода в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Период работы истицы с 22.07.2002 года по 31.12.2006 года и с 01.01.2007 года по 16.12.2013 года Пенсионный фонд засчитал в специальный стаж в календарном порядке, указывая на то, что такое структурное подразделение как «приемное отделение» не предусмотрено Перечнем, структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Между тем, истица считает, что ей необоснованно периоды работы в должности операционной медсестры приемного отделения <данные изъяты> исчислены календарно, а не в льготном порядке, поскольку, она работала и продолжает работать операционной медицинской сестрой в операционной приемного отделения больницы.

Приемное отделение прямо не указано в качестве отделения хирургического профиля в Перечне структурных подразделения учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года. Однако истица считает, что следует учитывать профиль приемного отделения больницы, где, в том числе, осуществляется и экстренная хирургическая помощь поступающим больным.

Типовая структура приемного отделения, приведенная в приказе Минздрава СССР от 20.05.1988 № 404 (приложение 4, п. 12), включает в свой состав малую операционную. На территории приемного отделения МСЧ ОАО «НЛМК» и ГБСМП имеется такая операционная. Операционные медицинские сестры приемного отделения участвуют в операциях, которые проводят оперирующие врачи определенных специальностей (нейрохирурги, хирурги, травматологи). При этом операции в приемном отделении проводят больным, не обследованным на такие инфекционные заболевания как СПИД, гепатит, сифилис и другие, вследствие чего присутствует риск заражения медперсонала этими заболеваниями.

В соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» с учетом биологического фактора и напряженности трудового процесса условия труда операционных медсестер оцениваются как вредные. Класс условий труда не менее чем 3.3.

ФИО1 организационно числясь в приемном отделении <данные изъяты> и <данные изъяты>, фактически выполняла свои основные должностные обязанности по оказанию экстренной помощи больным (то есть принимала непосредственное участие в операциях) непосредственно в операционной. Операционные медицинские сестры, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе в операционной или операционном блоке (оперблоке), больниц предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Работодатель истцы в письме от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что с 2002 года и по настоящее время в приемном отделении <данные изъяты>» имеется операционная для оказания экстренной помощи поступающим больным по хирургии, травматологии, урологии и нейрохирургии.

Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, представитель истицы пояснила, что вместе с ее доверительницей в спорные периоды работали такие же медсестры, что и истица: ФИО4, ФИО5, ФИО6, вышедшие на досрочные трудовые пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил вышеизложенные обстоятельства, представил в суд материалы пенсионных дел вышеуказанных граждан.

Из представленных копий пенсионных дел усматривается:

- ФИО4 работала в <данные изъяты> в должности медицинской сестра операционной бригады экстренной травматологической помощи при травматологическом отделении с 31.03.1986 г. по 31.12.2006 г., с 01.07.2002 г. по 13.12.2006 г. в качестве операционной медсестры приемного отделения <данные изъяты>. Указанные периоды работы на основании решения Советского районного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев). Льготная пенсия назначена со дня обращения – с 14.12.2006 г.

- ФИО5 работала в <данные изъяты> в должности операционной медицинской сестры и медицинской сестры перевязочной бригады экстренной травматологической помощи при травматологическом отделении с 13.05.1986 г. по 01.07.2002 г. Указанный период на основании решения Советского районного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ засчитан в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев). Досрочная пенсия назначена с момента обращения – с 14.11.2005 г.

- ФИО6 работала в <данные изъяты> в качестве медсестры операционной и медсестры перевязочной бригады экстренной травматологической помощи при травматологическом отделении с 18.09.1987 г. по 30.06.2002 г. На основании Решения Советского районного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ к указанному периоду лечебной деятельности применен льготный порядок исчисления стажа и назначена досрочная пенсия.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года № 11-П по делу о проверке конституционности ряда положений статей 28 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и неоднократно подтверждена в других его решениях.

Проанализировав представленные по делу доказательства, с учетом всех установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работы с 08.07.1992 года по 30.06.2002 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 10.03.1995 года по 27.07.1995 года и курсы повышения квалификации с 12.10.1998 года по 12.11.1998 года) ФИО1 выполняла они и те же должностные обязанности операционной медицинской сестры травматологического отделения <данные изъяты>, с 22.07.2002 года по 31.12.2006 года операционной медицинской сестры операционной приемного отделения <данные изъяты> с 01.01.2007 года по 16.12.2013 года в той же должности операционной приемного отделения <данные изъяты> и, следовательно, к данным периодам должен быть применен льготный порядок исчисления стажа (один год работы как один год и 6 месяцев). Неправильно произведенная запись в трудовой книжке и неправильная формулировка приказа работодателя в части наименования структурного подразделения медицинского учреждения не могут служить основанием для отказа в назначении пенсии истице.

Доводы представителя ответчика о том, что индивидуальные сведения за периоды работы с 01.01.1998 года по 16.12.2013 года поданы работодателем с кодом выслуги в календарном исчислении, как на основание для отказа в применении льготного порядка исчисления стажа истицы, суд считает неправомерными, т.к. статьями 8, 11 Федерального Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ на работодателей возложена обязанность представлять в территориальные службы Пенсионного фонда РФ в течение месяца, следующего за отчетным периодом, на всех работников - застрахованных лиц индивидуальные сведения о стаже и заработке. В связи с чем, не выполнение этой обязанности работодателем истицы по вышеуказанным периодам работы не может служить основанием для отказа ФИО1 в льготном исчислении ее специального стажа.

В период осуществления лечебной деятельности с 08.07.1992 года по 30.06.2002 года в должности медицинской сестры операционной (медицинской сестры перевязочной) бригады экстренной травматологической помощи при травматологическом отделении стационара <данные изъяты> у истицы родился ребенок, в связи с чем, ей был предоставлен отпуск по беременности и родам с 10.03.1995 года по 27.07.1995 года и отпуск по уходу за ребенком с 28.07.1995 года по 19.11.1996 года.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении данного спора судом установлено, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам ФИО1 занимала должность медицинской сестры операционной бригады экстренной травматологической помощи при травматологическом отделении стационара <данные изъяты>. Период работы истицы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), следовательно, период отпуска по беременности и родам исчисляется в таком же порядке.

Что касается периода курсов повышения квалификации с 12.10.1998 года по 12.11.1998 года, то согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 Трудового кодекса РФ, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

То есть, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В спорный период прохождения курсов повышения квалификации в соответствии с приказами медицинского учреждения истица, работая операционной медсестрой, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось место работы и среднемесячная заработная плата, из которой перечислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, следовательно, период курсов повышения квалификации должен быть засчитан в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", на тех же условиях и в том же порядке, что и время выполнения работы по специальности.

С учетом оспариваемых периодов на день обращения за назначением пенсии стаж лечебной и иной деятельности ФИО1 по охране здоровья населения в городе составлял более 30 лет, в связи с чем она имела право на пенсию по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за указанной пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.Судом установлено, что ФИО1 обратилась за назначением пенсии 17.12.2013 года, на дату обращения за пенсией необходимый стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у нее имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить истице трудовую пенсию со дня обращения.

ФИО1 заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.Согласно ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, в связи с чем полагает необходимым в указанной части исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать в специальный стаж ФИО1 период курсов повышения квалификации с 12.10.1998 года по 12.11.1998 года и применить льготный порядок исчисления стажа, 1 год работы как год и шесть месяцев, к периодам работы с 08.07.1992 года по 27.07.1995 года, с 20.11.1996 года по 30.06.2002 года, с 22.07.2002 года по 31.12.2006 года и с 01.01.2007 года по 16.12.2013 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 досрочную пенсию со дня обращения за ней – с 17 декабря 2013 года.

В удовлетворении заявленных исковых требований о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение

Судья И.В.Москалева

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2017 года.