Решение № 2-138/2021 2-138/2021~М-22/2021 М-22/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-138/2021

КОПИЯ Дело №2-138/2021

67RS0008-01-2021-000024-45


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» июня 2021г. город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Е.Г.,

при секретаре Никитиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о признании страхового стажа льготным и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) сославшись на то, что решением ответчика №8 от 16.11.2020 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. На момент обращения 02.11.2020 он достиг возраста шестидесяти лет, общий страховой стаж составил не менее 25 лет. С учетом требований пенсионного законодательства ему ответчиком засчитан в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 01.03.2017 по 01.11.2020 (3 года 08 месяцев 01 день) в должности водителя погрузчика СОГБОУ «Смоленскавтодор»-«Управление карьерами», при этом, не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды работы: с 28.07.2014 по 31.12.2016 в должности водителя погрузчика 5-го разряда в отделе управления карьерами управления СОГБУ «Смоленскавтодор», филиале СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» - «Управление карьерами»; с 01.01.2017 по 28.02.2017 в должности водителя погрузчика 5-го разряда в филиале СОГБУ «Управления областных автомобильных дорог» - «Управление карьерами», а всего 02 года 07 месяцев 01 день, в связи с неподтверждением специального характера трудовой деятельности. Полагает, что решение ответчика о невключении указанных периодов его работы в специальный стаж по категории «тяжелые условия» труда, противоречит законодательству. Просит суд обязать ответчика зачесть вышеуказанные спорные периоды его работы в специальный страховой (трудовой) стаж в связи с тяжелыми условиями работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначить ему досрочную страховую (трудовую) пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть со 02.11.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии. Согласно материалам отказного дела истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по Списку №2 в ноябре 2020 г., представив необходимые документы, которые были проанализированы. Пенсионным фондом было вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии, так как стаж истца составил 03 года 07 месяцев, что недостаточно для назначения досрочной пенсии, при необходимом минимуме 06 лет 03 месяца. В страховой стаж не были включены периоды работы истца с 2014 г. по 2016 г. поскольку согласно сведениям из лицевого счета застрахованного лица работодатель указывает работу истца как обычную без кода льготы, дополнительный тариф, необходимый для назначения досрочной пенсии не был уплачен. Кроме этого, согласно справке, работодатель также не подтверждает льготный характер работ истца за указанный период. Акт проверки также не подтверждает льготный характер работ истца, поскольку невозможно определить полную занятость по спорному периоду работы. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица – СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив каждое представленное доказательство с учетом относимости, допустимости, достоверности и достаточности в их совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона (т.е. для мужчин - 65 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

-Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

-Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992; Правила подтверждения периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком №2, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержались в разъяснениях Минтруда РФ от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Минтруда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.07.2014 принят на должность водителя погрузчика 5-го разряда в отдел управления карьерами СОГБУ «Смоленскавтодор», СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» (приказ от 24.07.2014 №174-к) (л.д.27,99,122), с 01.07.2015 переведен в филиал СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог»-«Управление карьерами (приказ от 01.07.2015 №276-К) в той же должности (водитель погрузчика 5-го разряда), с 01.08.2018 переведен на должность водитель погрузчика 6-го разряда (приказ от 25.07.2018г. №217-к), в которой продолжает работать по настоящее время (л.д.29).

ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, решением №8 от 16.11.2020 ему в этом было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 06 лет 03 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда при возрасте 60 лет (л.д.11-12).

Так, в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не был засчитан период работы с 28.07.2014 по 31.12.2016 в должности водителя погрузчика 5-го разряда в отделе управления карьерами СОГБУ «Смоленскавтодор», СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» и с 01.01.2017 по 28.02.2017 в должности водителя погрузчика 5-го разряда в отделе управления карьерами СОГБУ «Смоленскавтодор», филиале СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» - «Управление карьерами», так как по представленным документам не возможно определить, что ФИО1 80% своего рабочего времени был занят выполнением работ, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Документы, подтверждающие наличие в добываемых ископаемых вредных веществ (не ниже 3 класса опасности) за период до 2017 г. не предоставлены. В Перечнях льготных профессий с 2014 г. по 2018 г. профессия «водитель погрузчика» не включена. Согласно лицевым счетам за 2014-2018 доплата за вредность до 2017 г. не производилась. Страховые взносы по дополнительным тарифам для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений, начисляемых в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в п.1 ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 организацией на сотрудников, работающих в должности «Водитель погрузчика» в том числе на ФИО1 за период с 2014-2016 гг. не начислялись. Кроме того, согласно п.2 ст.14 Закон «О страховых пенсиях» периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения на каждого работника предоставляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации страхователем (работодателем). Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, зарегистрированного в системе пенсионного страхования 03.12.1998, период работы с 28.07.2014 по 31.12.2016 указан как работа обычная – без особых условий труда и кода льготы. Период простоя техники по техническим причинам с 01.01.2017 по 28.02.2017 (00 лет 02 месяца 00 дней) не засчитан в специальный стаж, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 указанных Правил включение в специальный стаж периодов простоя не предусмотрено.

В соответствии с позицией 2010100а-11453 раздела I «Горные работы» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее - Список №2 1991), право на льготное пенсионное обеспечение имеют водители погрузчиков, занятые погрузкой горной массы.

Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе, подтверждения периода работы с тяжелыми условиями труда (пп.2 п.2 Порядка).

На основании п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.3 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.т.59,60 ГПК РФ (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23.04.2018 №19-КГ17-37).

Как установлено судом ранее, ФИО1 с 28.07.2014 принят в отдел управления карьерами управления СОГБУ «Смоленскавтодор», филиал СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» - «Управление карьерами» на должность водителя погрузчика 5-го разряда (л.д.27,122).

Из справки филиала СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» - «Управление карьерами» от 17.06.2021 №165, выданной на основании приказа от 24.07.2014 №174-к о приеме работника в СОГБУ «Смоленскавтодор» на должность водителя погрузчика 5 разряда, приказа от 01.07.2015 №276-к о переводе в филиал СОГБУ «Смоленскавтодор» - «Управление карьерами» на должность водителя погрузчика 5 разряда, приказа от 25.07.2018 №217-к о переводе работника на должность водителя погрузчика 6 разряда, отчета о проведении специальной оценки условий труда в филиале СОГБУ «Смоленскавтодор» - «Управление карьерами» от 26.12.2016, штатного расписания СОГБУ «Смоленскавтодор» с 2014г. по 2020г., карточки Т-2 ФИО1, рапорта – наряда за июль 2020г. следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <***>), работает в филиале СОГБУ «Смоленскавтодор» - «Управление карьерами» в должности водителя погрузчика 6 разряда. С 28.07.2014 (приказ о приеме от 24.07.2014 №174-к) был принят в отдел управления карьерами управления СОГБУ «Смоленскавтодор» на должность водитель погрузчика 5 разряда, 01.07.2015 был переведен в филиал СОГБУ «Смоленскавтодор» - «Управление карьерами» (приказ от 01.07.2015 №276-к) в той же должности, с 01.08.2018 переведен на должность водителя погрузчика 6 разряда (приказ от 25.07.2018 №217-к) на которой продолжает работать по настоящее время. Данная должность специальной оценкой условий труда от 26.12.2016 отнесена к списку №2 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10), вид производства: «Горные работы», вид работ «Открытые горные работы и работы на поверхности», позиция в списке: 2010100а-11453 «Водители погрузчиков, занятые погрузкой горных масс». До 26.12.2016 аттестация рабочего места по условиям труда и специальная оценка условий труда по должности водителя погрузчика не проводилась, документов подтверждающих наличие в добываемых ископаемых вредных веществ (не ниже 3 класса опасности) нет. Дополнительный тариф на сотрудников, работающих в должности «водитель погрузчика», в том числе на ФИО1, начислялся с 01.01.2017. Рапорты-наряды за январь-февраль 2017г. не выписывались, техника на карьере не работала по техническим причинам. За период с 01.03.2017 по настоящее время льготных отвлечений не имел. Совмещения профессий не имел (л.д.126,210).

В пункте 1.2 должностной инструкции водитель погрузчика управляет грузовыми автомобилями всех типов и марок, отнесенным к одной из категорий транспортных средств «В» или «С». Водитель категории «В» управляет автомобилями грузоподъемностью до 3,5 тонн, буксирует прицепы весом свыше 750 кг (л.д.57-58).

С данной должностной инструкцией ознакомлен также ФИО1 01.02.2017, о чем свидетельствует его подпись (л.д.58 оборотная сторона).

В §24 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС). Выпуск 1. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 №31/3-30 (с изменениями от 12.10.1987, 18.12.1989, 15.05., 22.06., 18.12.1990, 24.12.1992, 11.02., 19.07.1993, 29.06.1995, 01.06.1998, 17.05.2001, 31.07.2007, 20.10.2008, 17.04.2009) изложена характеристика работ водителя погрузчика 4-7 разрядов, согласно которой в характеристику работ входит: управление тракторными погрузчиками, вагонопогрузчиками, вагоноразгрузчиками и всеми специальными грузозахватными механизмами и приспособлениями при погрузке, выгрузке, перемещении и укладке грузов в штабель и отвал. Техническое обслуживание погрузчика и текущий ремонт всех его механизмов. Определение неисправностей в работе погрузчика. Установка и замена съемных грузозахватных приспособлений и механизмов. Участие в проведении планово-предупредительного ремонта погрузчика, грузозахватных механизмов и приспособлений.

Кроме того, водитель погрузчика 4-7 разрядов должен знать устройство погрузчиков и аккумуляторных батарей, способы погрузки и выгрузкигрузов на всех видов транспорта, правила подъема, перемещения и укладки грузов, правила дорожного движения, движения по территории предприятия и пристанционным путям, применяемые сорта горючих и смазочных материалов, наименование основных материалов аккумуляторного производства, правила общения с кислотами и щелочами. При работе на тракторном погрузчике мощностью до 73,5 кВт (до 100 л.с.) – 4 разряд, при работе на тракторном погрузчике мощностью свыше 73,5 кВт (свыше 100 л.с.) и при работе на погрузчике мощностью до 147 кВт (до 200 л.с.) с использованием его в качестве бульдозера, скрепера, экскаватора и других машин – 5 разряд. При работе на погрузчике мощностью свыше 147 кВт (свыше 200 л.с.) до 200 кВт (до 250 л.с.) с использованием его в качестве бульдозера, скрепера, экскаватора и других машин – 6 разряд. При работе на погрузчике мощностью свыше 200 кВт (свыше 250 л.с.), оборудованном сложной электронной системой управления, телескопической или фронтальной стрелой и предназначенном для погрузки – выгрузки кропнотоннажных контейнеров, - 7 разряд.

Согласно представленным штатным расписаниям рабочих СОГБУ «Смоленскавтодор», СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» за 2014-2016 гг. в отделе управления карьерами, значится 2 единицы водителя погрузчика 5 разряда, в филиале «Управления карьерами» значится 2 единицы машиниста погрузчика 5 разряда (начиная с 11.01.2016 - 8 единиц) (л.д.42; 43; 44;45; 46-47; 48-49; 50-51; 52-53; 54; 55).

Согласно приказу «О закреплении техники» ФИО1, как водитель погрузчика 5 разряда, работал на фронтальных погрузчиках АМКОДОР 342В-01 и ПК 65.0000 (л.д.34;35) - это универсальный вид специализированной техники на колесном ходу, сочетающий рабочие функции экскаватора и бульдозера. Они широко используются в строительстве, коммунальном хозяйстве и при добыче полезных ископаемых. Указанные погрузчики – одноковшовые, самоходные, предназначены для погрузки сыпучих и кусковых материалов, земляных работ на грунтах до II категории в отвал или планировки площадок, перемещения щебня, гравия, песка и других материалов на небольшие расстояния, а также для строительно-дорожных, монтажных и такелажных работ. Эти погрузчики используются на строительных площадках, промышленных, железнодорожных и строительных складах, портах и карьерах.

В Положении о филиале Смоленского Областного Государственного Бюджетного Учреждения «Управление областных автомобильных дорог» - «Управление карьерами», утвержденном приказом №354 от 01.07.2015 СОГБУ «Смоленскавтодор», в п. 2.1 указано на то, что филиал создан для реализации целей Учреждения по поддержанию технико-эксплуатационных показателей состояния автомобильных дорог общего пользования Смоленской области, обеспечивающем бесперебойное движение автотранспорта и извлечение прибыли. Согласно п.2.2 данного положения для достижения целей, указанных в п.2.1 Положения, Филиал осуществляет в установленном действующим законодательством и решениями Учреждения порядке следующие основные и дополнительные виды деятельности: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; добыча и реализация полезных ископаемых; выполнение мероприятий и контроль за их исполнением в сфере охраны труда в Учреждении; изготовление и продажа строительных материалов, используемых в дорожной деятельности; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров организаций дорожного хозяйства; инжиниринговые услуги в сфере дорожного хозяйства, пошив специальной одежды, осуществление рекламной деятельности (л.д.90-95).

В личной карточке формы № Т-2 ФИО1 указаны периоды работы по рассматриваемой профессии, а из раздела VIII «Отпуска» следует, что истцу за работу с вредными условиями труда за период с 2014 г. по 2015 г. предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней, с 2015 по 2016 - 7 календарный дней, с 2017 г. по 2018 г. – 7 календарных дней (22-25).

В 2016 г. проводилась оценка условий труда по вредным (опасным) факторам водителя погрузчика (карта специальной оценки условий труда №14 от 28.10.2016), с которой был ознакомлен ФИО1, в строке 030 карты указан итоговый класс условий труда – 3.2 (вредной 2 степени) по фактору производственной среды – аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, а в строке 040 по результатам оценки условий труда были установлены гарантии и компенсации: повышенная оплата труда работника, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, молоко или другие равноценные пищевые продукты, лечебно-профилактическое питание, право на досрочное назначение страховой пенсии, проведение медицинских осмотров, рекомендовано для снижения вредного воздействия вредных веществ, сократить время работы во вредных условиях труда, использовать эффективные средства индивидуальной защиты (снижение вредного воздействия вредных веществ), в специальном режиме работы (регламентированных перерывах) не нуждается (л.д.30-31).

В 2017 г. проводилась оценка условий труда по вредным (опасным) факторам водителя погрузчика 5 разряда (карта специальной оценки условий труда №34 от 18.10.2017), с которой также был ознакомлен ФИО1, в строке 030 карты указан итоговый класс условий труда – 3.2 (вредной 2 степени) по фактору производственной среды – аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, а в строке 040 по результатам оценки условий труда были установлены гарантии и компенсации: повышенная оплата труда работника, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, молоко или другие равноценные пищевые продукты, лечебно-профилактическое питание, право на досрочное назначение страховой пенсии, проведение медицинских осмотров, рекомендовано для снижения вредного воздействия вредных веществ, сократить время работы во вредных условиях труда, предусмотреть регламентированные перерывы, использовать эффективные средства индивидуальной защиты (снижение вредного воздействия вредных веществ) (л.д.32-33).

Из заключения государственной экспертизы условий труда, проведенной по ходатайству стороны ответчика, для установления права работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях от 13.03.2021 №44/4 установлено, что исполняемая трудовая функция ФИО1, работавшего в период времени с 28.07.2014 по 31.12.2016 в должности водителя погрузчика 5-го разряда в отделе управления карьерами управления СОГБУ «Смоленскавтодор», филиале СОГБУ «Управления областных автомобильных дорог» - «Управление карьерами» соответствует трудовой функции должности «водители погрузчиков, занятые на погрузке горной массы (код профессии 2010100а-11453), предусмотренной подразделом 1 «открытые горные работы» раздела 1 «Горные работы» Списка №2, утвержденного 26.01.1991 №10. Период времени с 01.01.2017 по 28.02.2017 в должности водителя погрузчика 5 разряда в филиале СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» - «Управление карьерами» соответствует трудовой функции должности «водители погрузчиков, занятые на погрузке горной массы» (код профессии 2010100а-11453), предусмотренной подразделом 1 «Открытые горные работы» раздела 1 «Горные работы» Списка №2, утвержденного 26.01.1991 №10. Ремонт техники, а также участие в проведении планово-предупредительного ремонта погрузчика, грузозахватных механизмов и приспособлений входят в должностные обязанности водителя погрузчика. По мнению госэкспертизы занятость ФИО1 в период с 01.01.2015 по 31.12.2016 и за июль, сентябрь и октябрь 2014г. в должности «водитель погрузчика» выполнением работ, предусмотренным Списком №2 1991 г., была полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени). За периоды с 01.01.2017 по 28.02.2017 и за август, ноябрь и декабрь 2014 г. подтвердить занятость не представляется возможным из-за отсутствия необходимых документов (л.д.181-188).

В соответствии со ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии раннее достижение общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Из вышеприведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы – справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Кроме того, с учетом разъяснений, изложенных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст.14 Закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п.п.1,2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии по ст.28 Закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59,60 ГПК РФ.

То есть после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, законодатель установил приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета по отношению к другим способам подтверждения периодов работы.

Как следует из материалов дела, истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 03.12.1998.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющийся в материалах данного гражданского дела, индивидуальные сведения о периодах работы истца с 28.07.2014 по 31.12.2016 в должности водителя погрузчика 5 разряда в отделе управления карьерами управления ОГБУ «Смоленскавтодор», филиале СОГБУ «Управления областных автомобильных дорог» - «Управление карьерами» и с 01.01.2017 по 28.02.2017 в должности водителя погрузчика 5 разряда в филиале СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» - Управление карьерами» представлены стажем на общих основаниях (без кода особых условий труда) (л.д.138-146).

Согласно справке работодателя от 17.06.2021 №165 до 26.12.2016 должность водителя погрузчика специальной оценкой условий труда от 26.12.2016 отнесена к списку №2 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10), вид производства: «Горные работы», вид работ «Открытые горные работы и работы на поверхности», позиция в списке: 2010100а-11453 «Водители погрузчиков, занятые погрузкой горных масс».

До 26.12.2016 аттестация рабочего места по условиям труда и специальная оценка условий труда по должности водителя погрузчика не проводилась, документов подтверждающих наличие в добываемых ископаемых вредных веществ (не ниже 3 класса опасности) нет. Дополнительный тариф на сотрудников, работающих в должности «водитель погрузчика», в том числе на ФИО1, начислялся с 01.01.2017. Рапорта-наряды за январь-февраль 2017 года не выписывались, техника на карьере не работала по техническим причинам.

Вышеуказанная справка работодателя №165 от 17.06.2021 была выдана на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, в соответствии с требованиями действующего законодательства со ссылками на документы, являющиеся основанием ее выдачи.

В соответствии с ч.6 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсия» периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, периоды работы истца после 01.01.2013 могли быть зачтены в специальный стаж истца при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 НК РФ.

Вместе с тем, в периоды работы ФИО1 с 28.07.2014 по 31.12.2016 и с 01.01.2017 по 28.02.2017 в должности водителя погрузчика 5 разряда страховые взносы по соответствующим тарифам на него работодателем не начислялись и не уплачивались.

К выводам, изложенным в заключении государственной экспертизы условий труда от 13.05.2021 №44/4, приведенным выше, суд относится критически, поскольку делая такие выводы, эксперт необходимыми документами не обладал, экспертная оценка строилась на изучении документов, имеющихся в материалах дела, на основании которых нельзя прийти к однозначному выводу о характере работы истца в оспариваемые периоды. Сам факт работы истца в период с 01.01.2015 по 31.12.2016 и за июль, сентябрь и октябрь 2014г. в должности «водитель погрузчика» определенное количество часов и рабочих дней, не свидетельствует, что он в этот период осуществлял деятельность в объеме не менее 80% рабочего времени в тяжелых условиях труда. Вывод эксперта о занятости истца в спорные периоды времени во вредных условиях труда противоречат справке работодателя, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, который с его территориальными органами составляет единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, и на который возложены обязанности как назначения страховых пенсий, так и осуществления контроля за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда (ст.ст.5,13).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Пенсионного фонда законно и обосновано, а требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Иные доводы, изложенные истцом в ходе судебного разбирательства, не имеют какого-либо правового значения для принятия решения по данному делу.

Суд разъяснил сторонам ст.56 ГПК РФ и обеспечил им равные возможности представления доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Нарушений процессуального характера судом не выявлено и стороны об этом не заявляли.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись) Е.Г. Козлова

Решение суда в окончательной форме принято 05.07.2021