Решение № 2А-1169/2024 2А-1169/2024(2А-7202/2023;)~М-6849/2023 2А-7202/2023 М-6849/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-1169/2024

№ 2а-1169-2024 (2а-7202-2023)

61RS0022-01-2023-008948-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.

при секретаре судебного заседания Стецура А.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца - ФИО2, представителя административного ответчика – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к КУИ г. Таганрога, председателю КУИ г. Таганрога ФИО4, заинтересованное лицо – Администрация г. Таганрога о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа.

В обоснование административного иска указал, что ФИО1 является собственником гаража общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, <дата> года постройки, расположенного по адресу: <адрес> гараж №.

Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке на основании договора купли-продажи от <дата>, запись в ЕГРН <дата> №.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» если гараж, на который оформлено право собственности, построен до 30.12.2004 года, то собственник может приобрести бесплатно земельный участок, занятый этим гаражом в упрощенном порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

Административный истец обратился в КУИ г. Таганрога с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность

В письме от <дата> № административный ответчик отказал в предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного под гаражом, поскольку представленные документы не подтверждают использование гаража для собственных нужд. По имеющейся у административного ответчика информации данный гараж используется административным истцом для ведения предпринимательской деятельности, связанной с техническим обслуживанием и ремонтом транспортного средства.

Административный истец считает отказ незаконным, поскольку к заявлению представлены все документы в соответствии с Перечнем, утвержденным приказом Росреестра от <дата> №

На основании изложенного, административный ответчик просит признать незаконным решение председателя комитета по управлению имуществом г. Таганрога ФИО4, формализованное в письмо от <дата> № об отказе в бесплатном предоставлении ФИО1 земельного участка под гаражом в упрощенном порядке. Обязать утвердить схему расположения земельного участка под гаражом №, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали требования административного иска, просили административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражал против удовлетворения иска, просил в иске отказать.

В судебное заседание председатель КУИ г. Таганрога ФИО4, представитель заинтересованного лица – Администрации г. Таганрога не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж, назначение: нежилое; площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, <дата> года постройки, по адресу: <адрес>, гараж №, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРП.

Реализуя свое право на получение земельного участка в собственность бесплатно, ФИО1 подал заявление в КУИ г. Таганрога о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно.

Уведомлением № от <дата> в представлении земельного участка в собственность бесплатно отказано, основанием отказа указано, что представленные документы не подтверждают использование административным истцом гаража для собственных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

По смыслу подпункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации наличие права аренды в отношении испрашиваемого в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не препятствует осуществлению исключительного права на приобретение земельных участков в собственность гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если арендатор по договору и обладатель указанного исключительного права совпадают в одном лице.

При этом, согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Ф. (в ред. Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

Согласно материалам дела, из кадастрового паспорта, по состоянию на <дата>, следует, что нежилой гараж с кадастровым номером № возведен в <дата> году, то есть - до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный истец обладает правом на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в связи с наличием на нем объекта недвижимости, принадлежащего ему на праве собственности, который был возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ.

Доводы административного ответчика о том, что гараж используется не для собственных нужд, а для ведения предпринимательской деятельности опровергаются материалами административного дела, в том числе фототаблицами, актом обследования земельного участка от <дата>, согласно которому в результате визуального осмотра признаков использования гаража в предпринимательской деятельности не выявлены. Наличие у административного истца статуса индивидуального предпринимателя не подтверждает факт использования гаража в предпринимательской деятельности.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о незаконности отказа административного ответчика, и необходимости удовлетворения требований о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом г. Таганрога от <дата> № о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка по адресу: <адрес> гараж №.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Исходя из изложенного, поскольку судом отказ признан незаконным, суд возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, гараж №, в остальной части удовлетворения административного иска суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к КУИ г. Таганрога, председателю КУИ г. Таганрога ФИО4, заинтересованное лицо – Администрация г. Таганрога о признании отказа незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом г. Таганрога от <дата> № о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, гараж №.

Обязать Комитет по управлению имуществом г. Таганрога повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, гараж №.

В остальной части удовлетворения административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 16.02.2024 года

Председательствующий: Ерошенко Е.В.