Решение № 12-34/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-34/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кимры 03 июня 2021 года

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Иванова Ю.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» ФИО2 от 16 апреля 2021 года по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 (далее по тексту - заявитель) обратился в Кимрский городской суд с жалобой, в которой указывает, что он осуществлял управление легковым автомобилем, используемым исключительно в личных целях, на основании водительского удостоверения, выданного Украиной в 2010 году. Данное водительское удостоверение соответствует требованиям п. 15, 16 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», требованиям Венской конвенции о дорожном движении, участниками которой являются Российская Федерация и Украина. Нормативно-правовые акты, на основании которых Российская Федерация воспользовалась правом, предусмотренным п. 7 ст. 41 вышеуказанной Конвенции, не признавать иностранные водительские удостоверения отсутствуют. Возможность использования водительского удостоверения, полученного в другом государстве, регламентируется п. 12, 13 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», где отсутствует признак дискриминации по признаку наличия или отсутствия гражданства. Он, ФИО1, является лицом, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, проживает с 2017 года, в 2019 году приобрел российской гражданство. На момент совершения вменяемого административного правонарушения он не имел российского национального водительского удостоверения. При этом постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» не налагает никаких ограничений по допустимому сроку использования действующим иностранным водительским удостоверением, поэтому замена водительского удостоверения является его, ФИО1, правом, а не обязанностью.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» ФИО2 от 16.04.2021 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом доводов, изложенных в жалобе, нахожу, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Как следует из материалов дела и верно установлено должностным лицом 13.04.2021 года в 17:16 часов гражданин Российской Федерации ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, управлял транспортным средством – автомашиной марки «Шевроле Ланос», государственный регистрационный знак №*, не имея права управления транспортными средствами, на основании национального водительского удостоверения Украины серии №*.

При производстве по делу об административном правонарушении все фактические и юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются как между собой, так и с установленными фактическими обстоятельствами, им дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о неправильном примени должностным лицом норм российского и международного законодательства основаны на неверном толковании закона.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Установлено, что на момент привлечения к административной ответственности ФИО1 имел водительское удостоверение серии №*, выданное 15.07.2010 года <адрес>. С 14.08.2019 года ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст.25 Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

В силу подп. «b» п. 2 ст.41 Конвенции о дорожном движении (заключена в г.Вене 08.11.1968года, далее - Конвенция) государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к Конвенции.

В силу приведенных норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем 14.08.2019 года УМВД России по Тверской области ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации, он является гражданином Российской Федерации.

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении ФИО1 неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны: a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

При таких обстоятельствах лицо, ставшее гражданином Российской Федерации, не вправе управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в государстве, гражданином которого он ранее являлся (национального водительского удостоверения).

Указание ФИО1 на ответ врио начальника управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Тверской области от 01.08.2019 года № 3/197711934837, в котором ему разъяснено право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного иностранным государством, не влияет на вывод о его виновности в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку сам ответ не является документом, удостоверяющим право на управление транспортными средствами на территории Российской Федерации. При этом суд также полагает необходимым обратить внимание на то обстоятельство, что данный ответ был дан ФИО1 до получения им гражданства Российской Федерации.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

Все доводы жалобы сводятся к переоценке установленных должностным лицом обстоятельств, поскольку они являлись предметом рассмотрения, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда не имеется оснований, иных доводов которые повлекли бы безусловную отмену постановления должностного лица, жалоба не содержит.

При рассмотрении дела об административном производстве собранные по делу доказательства оценены должностным лицом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 12.7 части 1 КоАП РФ, соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность правонарушителя.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью1 статьи4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» ФИО2 от 16 апреля 2021 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию по правилам Главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Ю.И. Иванов

1версия для печати