Решение № 2-2789/2017 2-2789/2017~М-2254/2017 М-2254/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-2789/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре Жилинской А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2789/17 по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Иркутской области к Гаражно-строительному кооперативу № 54 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа самовольно возведенных гаражей, забора,

У С Т А Н О В И Л:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилось Министерство имущественных отношений Иркутской области с иском к ГСК № 54 об обязании Гаражно-строительный кооператив № 54 освободить самовольно занятый земельный участок, площадью .... га, расположенный по адресу: ...., путем демонтажа самовольно возведенных забора, гаражей в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда. В обоснование иска указано, что <Дата обезличена> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Гаражно-строительного кооператива №54 на земельном участке, расположенном по адресу: ..... В ходе проверки установлено, что земельный участок площадью .... га, расположенный по адресу: .... используется Гаражно-строительным кооперативом № 54 в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок, в нарушение ст. ст. 25, 26 ЗК РФ. Правоустанавливающие документы на земельный участок площадью .... га, расположенный по адресу: .... ответчиком не были представлены на момент проверки. По результатам проверки выявлено нарушение ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, совершенное ответчиком, выявлен факт невыполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства от <Дата обезличена>. Министерство направило предупреждение от <Дата обезличена><Номер обезличен>/м об освобождении самовольно занятого земельного участка в срок до <Дата обезличена>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от <Дата обезличена>. В связи с чем, истец просит суд обязать ответчика освободить самовольно занимаемый земельный участок, площадью .... га, расположенный по адресу: ...., путем демонтажа самовольно возведенных забора, гаражей в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель истца Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, повторил и просил суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что истец просит обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок, площадью .... га, расположенный по адресу: .... в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель ответчика ГСК № 54 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении.

По смыслу ст. 14 Международного пакта от 16.12.1966 года «О гражданских и политических правах», ст.ст.113, 117 ГПК РФ, ст.ст.20, 165.1 ГК РФ, п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года №221, путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, от получения которой ответчик уклонился, не явившись за судебным извещением в организацию почтовой связи, что является его надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

По смыслу ст.14 Международного пакта от 16.12.1966 года «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Однако, в нарушение ст.35 ГПК РФ, ответчик не получает почтовую корреспонденцию без уважительных причин.

В соответствие со ст. 161.1 ГК РФ и согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п.68) судебное извещение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации основных принципов гражданского процесса – принципов состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения представителя истца, выраженного в письменном заявлении, суд с учетом вышеуказанных правовых норм, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель третьего лица Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения представителя истца Министерства имущественных отношений Иркутской области, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства имущественных отношений Иркутской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Законом Иркутской области от 15.07.2013 № 69-03 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, переданы Правительству Иркутской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Закона Иркутской области от 18.12.2014 №162-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Иркутск по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, является министерство имущественных отношений Иркутской области в соответствии с Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 7 Положения о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп, министерство в соответствии с возложенными на него задачами в сфере управления и распоряжения землями и земельными участками осуществляет от имени Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена.

Из материалов гражданского дела следует, что .... года Управлением Росреестра по Иркутской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, площадью .... га, расположенный по адресу: ....

Данное обстоятельство подтверждается актом административного обследования объекта земельных отношений от .... года № ...., составленным Управлением Росреестра по Иркутской области.

Из Акта административного обследования объекта земельных отношений от <Дата обезличена>, а также из приложенных фотоснимков усматривается, что на участке расположены гаражные боксы (....), металлические гаражи (21) и КПП ГСК <Номер обезличен>. Задние стенки гаражных боксов и металлических гаражей служат ограждением. Вход (въезд) на земельный участок осуществляется через шлагбаум. Свободный доступ третьих лиц ограничен. Гаражные боксы используются членами ГСК № 54 на основании членских книжек. Также был проведен обмер границ фактически используемого ГСК № 54 земельного участка, расположенного по адресу: ...., по результатам которого установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет .... га. <Дата обезличена> государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель была проведена внеплановая, документарная и выездная проверка. В ходе проверки правоустанавливающие документы, оформленные в соответствии со ст. ст. 25, 26 ЗК РФ, на земельный участок площадью .... га, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, ГСК № 54 не представлены. ГСК № 54 продолжает использовать земельный участок площадью .... га, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в нарушении ст.ст. 25,26 Земельного кодекса РФ, соответственно, предписание кооперативом не исполнено.

Также в указанном акте отражено, что в ЕГРП сведения о правах и об ограничении прав на земельный участок площадью .... га, расположенный по адресу: <адрес обезличен> в пользу ГСК № 54 отсутствуют. В ходе проверки правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 0.... га, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, у ГСК № 54 отсутствуют. ГСК № 54 самовольно занял земельный участок площадью .... расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

<Дата обезличена> Управлением Росреестра по Иркутской области в адрес Министерства имущественных отношений направлено письмо с указанием, что в отношении кооператива неоднократно выносились предписания об устранении нарушения земельного законодательства. Установлено, что кооператив продолжает самовольно занимать земельный участок площадью 0,35 га, расположенный по адресу: .... с кадастровым номером ..... В связи с чем, просят рассмотреть вопрос об обязании кооператива освободить самовольно занимаемый указанный земельный участок.

<Дата обезличена> сотрудниками Министерства в адрес ГК № 54 направлено требование с указанием, что в связи с проведенной Управлением Росреестра по Иркутской области плановой проверки соблюдения земельного законодательства было выявлено нарушение требований земельного законодательства гаражно-строительным кооперативом № 54, выразившееся с самовольном занятии земельного участка площадью .... га, расположенного по адресу: ..... Путем возведения гаражных боксов. В целях досудебного разрешения спора министерство имущественных отношений Иркутской области требует освободить незаконно занятый земельный участок площадью .... га, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в срок до <Дата обезличена>.

Данное требование ГК № 54 получено, что подтверждается уведомлением о вручении, а также списком внутренних почтовых отправлений от <Дата обезличена>.

Суду представлено уведомление об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от <Дата обезличена>, из которого видно, что в ЕГРП сведения о правах и об ограничении прав на земельный участок площадью .... га, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером .... отсутствуют, что также подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

В связи с изложенным, установив, что ответчик самовольно занимает земельный участок площадью .... га, расположенный по адресу: .... с кадастровым номером ...., суд полагает, что исковые требования об освобождении спорного земельного участка предъявлены к ГСК № 54 обосновано.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса РФ земельный участок площадью .... га, расположенный по адресу: ...., используется ответчиком в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Из материалов дела усматривается, что Министерство в адрес ГСК № 54 направило предупреждение об освобождении спорного земельного участка в добровольном порядке в срок до <Дата обезличена>.

Как следует из пояснений истца, а также представленных суду документов, спорный земельный участок не освобожден, предупреждение не исполнено. Проверяемый земельный участок по периметру огорожен, используется для размещения гаражей. Свободный доступ третьих лиц на проверяемый земельный участок ограничен.

Доказательства, в соответствии со ст.56 ГПК РФ подтверждающие наличие у ответчиков законных оснований для владения и пользования спорным земельным участком на момент рассмотрения дела, не представлено.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ закреплены способы защиты гражданских прав, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п.п.1, 2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п.п.2, 3 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, другом виде порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, исследовав представленные доказательства в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований Министерства, предъявленных к ГСК № 54 и их удовлетворении в полном объеме.

Ответчиком доказательств, опровергающих исковые требования Министерства, в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено. В том числе не представлено доказательств владения земельным участком, площадью .... га на каком-либо праве.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации); государственная пошлина подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов.

Согласно ст. 1 Устава г. Иркутска, утвержденного решением Государственной Думой г. Иркутска от 20 мая 2004 года «О принятии Устава города Иркутска в новой редакции», город Иркутск входит в состав Иркутской области и является ее административным центром; Город является муниципальным образованием и наделен законом Иркутской области статусом городского округа.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика ГСК № 54 согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет г. Иркутска в размере .....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства имущественных отношений Иркутской области удовлетворить.

Обязать Гаражно-строительный кооператив № 54 освободить самовольно занятый земельный участок, площадью .... га, расположенный по адресу: ...., путем демонтажа самовольно возведенных забора, гаражей в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с Гаражно-строительного кооператива № 54 государственную пошлину в муниципальный бюджет г. Иркутска в размере .....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>.