Постановление № 5-599/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-599/2018

Дело № №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна

Судья Коломенского городского суда Московской области Сергеева Е. В., при секретаре Кузенковой А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «ТОП-АУДИТ», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, состоит на учете МРИ ФНС России № <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТОП-АУДИТ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> в нарушение положений п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Республики <адрес> ФИО1 при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, действующего в Российской Федерации на территории Московской области, что образует состав административного правонарушения (с учетом того, что оно совершено на территории Московской области), предусмотренного ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ.

Судом к ООО «ТОП-АУДИТ» были приняты все меры к его надлежащему извещению о месте и времени судебного заседания по его юридическому адресу: <адрес> однако судебное извещение о явке представителя в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, было возвращено в суд неврученным адресату по причине истечения срока хранения судебной почтовой корреспонденции (л. д. 47).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

В связи с изложенным, суд признает судебное извещение, направленное ООО «ТОП-АУДИТ» о явке в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, доставленным адресату и признает его надлежащим образом извещенным судом о месте и времени судебного заседания. Учитывая, что участие юридического лица по данному делу не признавалось судом обязательным, то суд принимает решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Проверив представленные материалы, исследовав доказательства, суд считает доказанным факт совершения ООО «ТОП-АУДИТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ, связанного с использованием труда иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу.

По мнению суда, обстоятельства совершения правонарушения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, обоснованы, подтверждены доказательствами, собранными по делу, в частности: протоколом об административном правонарушении (л. д. 36); протоколом осмотра места правонарушения с фототаблицей (л. д. 2-4), письменными объяснениями ФИО1 (иностранного гражданина, задержанного в момент осуществления им трудовой деятельности – л. д. 5); договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО <данные изъяты>) и ООО «ТОП-АУДИТ» (Арендатор) (л. д. 30-31); договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ТОП-АУДИТ» (Исполнитель) и ООО «<данные изъяты>) на оказание услуг по погрузо-разгрузочным работам, комплектованию и сортировке грузов, иных услуг в рамках осуществления хозяйственной деятельности, работ по уборке помещений, в частности осуществление работ производилось на территории магазина «<данные изъяты>», расположенному по адресу: <адрес>» (л. д. 32-34); письменным объяснением законного представителя ООО «ТОП-АУДИТ» ФИО4, согласно которым для осуществления погрузочно-разгрузочных работ в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>», у них были допущены к трудовой деятельности граждане <адрес>: ФИО5 и ФИО1, которые выполняли работы по разгрузке товара, раскладывания его по витринам (л. д. 15); постановлением Судьи Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10. КоАП РФ, вступившим в законную силу (л. д. 48-51).

Из представленных доказательств судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год гражданин <адрес> ФИО1 работал на территории магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес><адрес> в качестве <данные изъяты>, не имея разрешения на работу либо патента в Московской области.

Из показаний иностранного гражданина, данных в ходе рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10. КоАП РФ, усматривается, что на работу его принимало руководство ООО «ТОП-АУДИТ», договор с ним не заключали, работал он по устной договоренности. В его обязанности входили работы по разгрузке товара и выкладке его на витрины. В момент задержания, ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность.

Факт привлечения к трудовой деятельности уполномоченными лицами ООО «ТОП-АУДИТ» данного иностранного гражданина, не имеющего патента или разрешения для осуществления трудовой деятельности в Московской области, в письменном объяснении также подтвердила законный представитель Общества ФИО4

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15. КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 2 и п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Заказчиком работ (услуг) является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что ООО «ТОП-АУДИТ» не были предприняты необходимые меры по соблюдению миграционного законодательства при осуществлении своей деятельности, в результате чего им был допущен к работе иностранный гражданин, не имеющий разрешения либо патента на работу в Московской области, что само по себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ. При этом, судом не установлено наличие со стороны ООО «ТОП-АУДИТ» каких-либо препятствий к проверке у иностранного гражданина разрешения на работу.

Приведенные выше обстоятельства в совокупности не позволяют ставить под сомнение факт привлечения ООО «ТОП-АУДИТ» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу и свидетельствуют о виновности Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Санкция ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. При назначении наказания ООО «ТОП-АУДИТ» суд учитывает характер совершенного ими административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении данного юридического лица в течение года за однородные административные правонарушения. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание ООО «ТОП-АУДИТ» за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что ООО «ТОП-АУДИТ» допустило к осуществлению трудовой деятельности двоих иностранных граждан, не имеющих патента или разрешения на работу на территории Московской области.

Как было указано выше, санкция ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание: штраф либо административное приостановление деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с пунктом 23.1. Постановления Пленума Верховного суда РФ, от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей…

Судом установлено, что в настоящее время отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о том, что Общество продолжит осуществление своей деятельности, если она не будет приостановлена, то могут наступить вышеуказанные последствия. В настоящее время правонарушение устранено, иностранные граждане на предприятии не трудятся, поскольку выдворены судом за пределы Российской Федерации в принудительном порядке. Суд полагает, что назначение в рассматриваемом случае менее строгого наказания в виде административного штрафа, с учетом данных о юридическом лице, наличия смягчающих обстоятельств, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доказательств финансового положения ООО «ТОП-АУДИТ» и исключительных обстоятельств, для назначения ему административного штрафа с применением ч. ч. 3, 3-1, 3-2 ст. 4.1. КоАП РФ, у суда не имеется.

Назначая Обществу наказание, суд считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ, а именно в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9., ст.29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТОП-АУДИТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель Главное Управление Министерства внутренних дел

Российской Федерации по Московской области

(УФК по Московской области)

УИН №

ИНН <***>, КПП 770301001

Отделение №

БИК банка №

№ счета №

ОКТМО №

КБК №

Копию постановления направить для сведения и исполнения – ООО «ТОП-АУДИТ», для сведения – УМВД России по Коломенскому городскому округу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Е. В. Сергеева