Решение № 2-668/2018 2-668/2018~М-407/2018 М-407/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-668/2018

К делу № 2-668/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующей судьи Дадаш И.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представившего ордеру № 9053020 и удостоверение № 602 от 02.04.2018г.,

представителя ответчика ФИО3 по доверенности № 01-32/1399 от 29.12.2017 года,

при секретаре Погореловой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к администрации МО Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит суд признать за ним право собственности на самовольную постройку - <адрес>, общей площадью 90,7 кв.м, жилой площадью 35,1 кв.м.

В обоснование заявленных требований указал в исковом заявлении, что На основании свидетельств о государственной регистрации права от 03.03.2011 года, я являюсь собственником <адрес> общей площадью 61 кв.м и земельного участка площадью 1550 кв.м, расположенного по вышеуказанному адресу. Я полагал, что если являюсь собственником квартиры в жилом доме, то могу без разрешения на строительство, производить реконструкцию своей квартиры, поэтому в администрацию Белореченского района за разрешением на реконструкцию квартиры я не обращался, в связи с чем, в целях улучшения жилищно-бытовых условий я произвел реконструкцию квартиры в жилом доме путем строительства пристройки. В январе 2018 года я обратился в администрацию МО Белореченский район с заявлением для выдачи разрешения на реконструкцию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. 08.02.2018 года в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры мне отказано, в связи с тем, что на указанном земельном участке имеется уже выстроенный объект без получения на это необходимой разрешительной документации. Также, меня проинформировали о том, что в соответствии со ст. 3 ГПК РФ и ч. 3 ст. 222 ГК РФ я вправе обратиться с исковым заявлением в суд для признания права собственности на самовольную постройку. Согласно техническому паспорту от 24.11.2014 года и проекту реконструкции, перепланировки и переустройства за 2016 год, в результате реконструкции квартиры, общая площадь квартиры № 1 составляет 90,7 кв.м, из них жилая площадь 35,1 кв.м. В связи с чем, зарегистрировать во внесудебном порядке свое право собственности на самовольную постройку для меня не представляется возможным, ввиду чего, я вынужден обратиться в суд с данным иском. В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственник в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии с требованиями части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Указанное требование Градостроительного кодекса РФ распространяется также и на жилые помещения, как на объекты капитального строительства (недвижимого имущества): жилой дом, квартира, комната. Согласно требований Приложения ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов». Нормы проектирования» и Приложения Б СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых домов», при реконструкции жилого помещения в целях улучшения условий проживания и качества

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.3).

Представитель истца поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда, пояснила, что управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Белореченский район, были рассмотрены документы на предмет соблюдения действующего градостроительного законодательства. Правилами землепользования и застройки Дружненского сельского поселения Белореченского района установлено, что минимальные отступы от границ земельных участков для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: -для жилых зданий 3 м. (кроме земельных участков в сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 метров и менее); для общественных зданий 1 м; для остальных зданий и сооружений - 1 м. Расстояние до красной линии: от Дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных школ (стены здания) -10 м; от Пожарных депо - 10 м (15 м - для депо I типа); улиц, от жилых и общественных зданий - 3 м; проездов, от жилых и общественных зданий - 3 м; от остальных зданий и сооружений - 5 м. На территории сложившейся застройки жилые и общественные здания могут размещаться по красной линии улиц по согласованию с органами местного самоуправления. До границы соседнего земельного участка расстояния по санитарнобытовым условиям должны быть не менее: от усадебного одно-, двухквартирного и блокированного дома - 3 м; в сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 метров и менее, для строительства жилого дома минимальный отступ от границы соседнего участка составляет не менее: 1,0 м - для одноэтажного жилого дома; 1,5м- для двухэтажного жилого дома; 2,0м. - для трехэтажного жилого дома, при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома не менее 5 м; от других построек (баня, гараж и другие) - 1 м; от стволов высокорослых деревьев -4 м; от стволов среднерослых деревьев -2 м; от кустарника - 1 м. Из заключения архитектуры следует, что реконструкция многоквартирного жилого дома путем строительства пристройки соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Дружненского сельского поселения Белореченского района.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным иск удовлетворить по следующим основаниям.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из положений ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом… за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно определению ВС РФ от 16.06.2015 г. по делу № 309-КГ15-

209, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса). Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса). Системное толкование приведенных положений Градостроительного кодекса дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства. Предоставление застройщиком указанных в статье 51 Градостроительного кодекса документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции объекта капитального строительства) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство. Следовательно, приступить к строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляться при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ч. 7 ст. 70 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

В судебном заседании было установлено, что истец ФИО1, согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 03.03.2011 года, является собственником земельного участка, площадью 1550 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания индивидуальных жилых домов, общей площадью 61 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> (л.д.7-8). В целях улучшения жилищных условий истцом была произведена реконструкция и перепланировка квартиры путем строительства пристройки, в связи с чем общая площадь квартиры увеличилась до 90,7 кв.м., жилая площадь квартиры составляет 35,1 кв.м. что подтверждается проектом реконструкции, перепланировки и переустройства квартиры, а также техническим паспортом жилья (л.д.10-28).

Однако 08.02.2018 года администрацией МО Белореченский район истцу было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию спорной квартиры № 1 жилого дома № 5, расположенного по <адрес>, в виду того, что на момент обращения за выдачей разрешения на реконструкцию квартиры, данный объект уже был реконструирован без получения на это необходимой разрешительной документации (л.д.46). Согласно ответу кадастрового инженера ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» отдела по Белореченскому району № 07-06/30 от 31.01.2018г., изготовить технический план в отношении квартиры с вновь встроенной постройкой не возможно, в связи с отсутствием разрешения на реконструкцию квартиры (л.д.45).

По ходатайству истца определением Белореченского районного суда от 13.04.2018 года (л.д.55-56) была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно которой объект исследования -реконструированная и перепланированная квартира № 1, расположенная по <адрес>, с учетом пристройки литер А1 и литер А2, соответствует требованиям Правил землепользования и застройки территории Дружненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края, утвержденных решением Совета муниципального образования Белореченский район от 26.02.2016 года № 265 (в ред. решения Совета МО Белореченский район от 25.1.2016г. № 348, решения Совета МО Белореченский район от 25.09.2017г. №448) с учетом нахождения участка № 5 по <адрес> в зоне застройки малоэтажными жилыми домами Ж-МЗ. Реконструированная квартира не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.58-89).

При вынесении решения, суд считает правильным взять за основу заключение судебной строительно-технической экспертизы, поскольку эксперт, проводивший данную экспертизу, была предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу ложных пояснений, и имеет специальное высшее строительно-техническое образование по специальности Экспертиза и управление недвижимостью, диплом о профессиональной переподготовке, квалификацию оценщика, квалификацию кадастрового инженера, специальность сметчик (л.д.90-94).

Согласно Заключению МУП «Архитектура и градостроительство МО Белореченский район» № 17-15/562 о 09.04.2018 года, что реконструкция многоквартирного жилого дома путем строительства пристройки соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Дружненского сельского поселения Белореченского района (л.д.101-108).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 31 Постановления Пленума № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Пунктом 26 указанного Постановления Пленума предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права.

Учитывая, что исковые требования ФИО1 нашли свое документальное подтверждение в судебном заседании и, что на день обращения истца с данным иском в суд реконструируемая и перепланированная квартира соответствует требованиям Правил землепользования и застройки территории Дружненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края, утвержденных решением Совета муниципального образования Белореченский район от 26.02.2016 года № 265, о чем свидетельствует заключение вышеназванной строительно-технической экспертизы, сохранение постройки на нарушает прав и охраняемые законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом истец принимал меры по легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, суд считает правильным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, к администрации МО Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1,

на самовольную постройку –реконструированную квартиру № 1, общей площадью 90,7 кв.м., жилой площадью 35,1 кв.м., расположенную в жилом <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его оглашения в окончательной форме.

Судья И.А.Дадаш