Постановление № 5-148/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-148/2021

материал № 5-148/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 марта 2021 года г.Бородино

Судья Бородинского городского суда Красноярского края Фоменко А.А. (<адрес>),

рассмотрев протокол об административном правонарушении № от 27 января 2021 года в отношении должностного лица директора ООО «ЯР КОНСТРАКШН» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> и представленные материалы,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 27 января 2021 года в 13 часов находясь на территории строительной площадки объекта капитального строительства: «Строительство бани-мойки для локомотивных бригад <адрес>, Промплощадка ПТУ», расположенного по адресу: <адрес>, Промплощадка ПТУ, а именно в бытовом помещении рабочих, директор ООО «ЯР КОНСТРАКШН» ФИО1 при отсутствии столовой не ограничил прием пищи работниками непосредственно на рабочих местах и не обеспечил выделение для этих целей отдельного помещения, имеющего раковину для мытья рук (с подводкой горячей и холодной воды); не обеспечил выполнение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые два часа дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, мест общего пользования, во всех помещениях; не контролировал ведение журнала измерений температуры тела работников; не обеспечил 5-дневным запасом средствами индивидуальной защиты, чем нарушил пп.«б» пп.1 п.1 Указа Губернатора Красноярского края № 73-уг от 31.03.2020 «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края», а также пп.2 п.3, пп.5 п.2, пп.6 п.2 Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 №192-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV и порядка осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил.

Исследовав письменные доказательства по материалам дела, и оценив исследованные доказательства в своей совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.19 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно настоящему Федеральному закону Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, они предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 6 Правил поведения №417 предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, на организации возложены обязанности, в том числе:

предоставлять работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимать другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Пунктом 2.3 Указа Губернатора Красноярского края №71-уг от 27.03.2020 «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной (2019-nCoV), на территории Красноярского края», установлена обязанность работодателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупредение распространения коронавирусной инфекции, обеспечить выполнение превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 N 192-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» утверждены превентивные меры, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV и порядок осуществления контроля за из соблюдением работодателями на территории Красноярского края».

Указом Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 №73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края», установлена обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить наблюдение граждан (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях, на соответствующей территории.

Подпунктом «б» пп.1, п.1 Указа №73-уг установлена обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Факт совершения инкриминируемого административного правонарушения и виновность должностного лица директора ООО «ЯР КОНСТРАКШН» ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 27 января 2021 года, из которого следует, что 27 января 2021 года в 13 часов 46 директор ООО «ЯР КОНСТРАКШН» ФИО1 осуществляя строительство объекта бани-мойки для локомотивных бригад <адрес>, Проплощадка ПТУ», расположенного по адресу: <адрес>, Промплощадка ПТУ, а именно в бытовом помещении рабочих, при отсутствии столовой не ограничил прием пищи работниками непосредственно на рабочих местах и не обеспечил выделение для этих целей отдельного помещения, имеющего раковину для мытья рук (с подводкой горячей и холодной воды); не обеспечил выполнение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые два часа дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, мест общего пользования, во всех помещениях; не контролировал ведение журнала измерений температуры тела работников; не обеспечил 5-дневным запасом средствами индивидуальной защиты;

- объяснениями ФИО1 от 27.01.2021, из которых следует, что принимаются меры к устранению нарушений, с нарушениями согласен;

- копией паспорта ФИО1;

- учредительными документами ООО «ЯР КОНСТРАКШН»;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- фотоматериалом.

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и, вина должностного лица директора ООО «ЯР КОНСТРАКШН» ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в своей в совокупности и взаимосвязи.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что 27 января 2021 года директор ООО «ЯР КОНСТРАКШН» ФИО1 осуществляя строительство объекта бани-мойки для локомотивных бригад <адрес>, Проплощадка ПТУ», расположенного по адресу: <адрес>, Промплощадка ПТУ, деятельность которого не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в бытовом помещении рабочих, при отсутствии столовой не ограничил прием пищи работниками непосредственно на рабочих местах и не обеспечил выделение для этих целей отдельного помещения, имеющего раковину для мытья рук (с подводкой горячей и холодной воды); не обеспечил выполнение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые два часа дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, мест общего пользования, во всех помещениях; не контролировал ведение журнала измерений температуры тела работников; не обеспечил 5-дневным запасом средствами индивидуальной защиты, что свидетельствует о нарушении пп.«б» пп.1 п.1 Указа Губернатора Красноярского края № 73-уг от 31.03.2020 «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края», а также пп.2 п.3, пп.5 п.2, пп.6 п.2 Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 №192-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV и порядка осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края».

Действия должностного лица директора ООО «ЯР КОНСТРАКШН» ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание последним вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При определении вида наказания ФИО1 учитываю обстоятельства совершения административного правонарушения, тяжесть допущенного нарушения, данные о личности ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, признание вины, и прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Директора ООО «ЯР КОНСТРАКШН» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и, назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бородинского городского суда

Красноярского края А.А.Фоменко