Решение № 12-148/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-148/2021

РЕШЕНИЕ (12-148/2021)

на постановление по делу об административном правонарушении

24 июня 2021 года с. Красный Яр Самарской области

Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А.,

с участием представителя привлекаемого лица ГКУ СО «Красноярский СРЦН «Феникс»ФИО4,

рассмотрев жалобу директора ГКУ Самарской области «Красноярский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Феникс» ФИО6 на постановление старшего государственного инспектора Самарской области и области охраны окружающей среды Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания по ст. 8.5 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенным старшим государственным инспектором Самарской области в области охраны окружающей среды Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО5 юридическое лицо ГКУ Самарской области «Красноярский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Феникс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Директор ГКУ СО «Красноярский СРЦН «Феникс» ФИО6 обратилась в суд с жалобой на постановление, в которой указывает, что отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (ПЭК) ГКУ СО "Красноярский СРЦН "Феникс" за 2020 год был направлен в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области через личный кабинет природопользователя 25 марта 2020 г. Указывает, что соответствии с п.3 и 4 Минприроды России от 28.02.2018 № 74 установлено, что отчет ПЭК можно представить в территориальные органы Роспироднадзора и уполномоченные государственные органы субъектов РФ по месту осуществления деятельности как на бумажном носителе вместе с электронной версией отчета на магнитном носителе, так и в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью через личный кабинет природопользователя. В письме Минприроды России № 12-50/11613-ОГ "О предоставлении отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" даны разъяснения, что последним днем срока предоставления Отчета (во всех возможных форматах представления Отчета следует рассматривать 25 марта до 24 часов. Считает, что ГКУ СО "Красноярский СРЦН "Феникс" не уклонялось от обязанности в предоставлении информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, полученной при осуществлении производственного экологического контроля установленной ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". В связи с изложенным директор ГКУ СО «Красноярский СРЦН «Феникс» просит отменить постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ГКУ СО «Красноярский СРЦН «Феникс» ФИО4 доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явилс, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, предоставили суду отзыв на жалобу и копию административного материала, просили суд рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя, в связи с чем суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав представителя ГКУ СО «Красноярский СРЦН «Феникс» ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статей 8.5.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч.

Согласно части 1, 2 статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Приказом Минприроды России от 28 февраля 2018 года N 74 утверждены порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (Приложение N 2 к Приказу).

Согласно пункту 1 Приложения N 2 к Приказу Минприроды России от 28 февраля 2018 года N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом административного органа в нарушение статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отчет об организации и результатах осуществления производственного контроля за 2019 год в срок до 25 марта 2020 года, установленный Приказом Минприроды России от 28 февраля 2018 года N 74 и приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей природной среды и природопользования Самарской области от 19 декабря 2018 года N 810 по объектам, относящимся ко 2 и 3 категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую природную среду не представлен, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГКУ СО «Красноярский СРЦН «Феникс» и привлечения учреждения к административной ответственности на основании вышеуказанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства, подтверждены собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили суду прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Действия ГКУ СО «Красноярский СРЦН «Феникс» верно квалифицированы по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у учреждения не имелось возможности для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и им приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не представлено.

Доводы жалобы об отсутствии в деянии ГКУ СО «Красноярский СРЦН «Феникс» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, поскольку отчет был направлен 25 марта 2020 года, несостоятельны, так как основаны на ошибочном толковании заявителем приведенных выше положений действующего законодательства.

Вопреки доводам заявителя, с учетом того, что в срок до 25 марта 2020 года, отчет представлен не был, а последним днем для предоставления отчета в данном случае является 24 марта 2020 года, должностным лицом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права и сделан обоснованный вывод о доказанности наличия в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой.

Несогласие заявителя с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Порядок и срок давности привлечения ГКУ СО «Красноярский СРЦН «Феникс» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей городского суда не установлено.

Требования законодательства в области охраны окружающей среды, экологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления направлены на охрану и защиту окружающей среды и граждан, создание условий для их безопасной жизнедеятельности и сохранение природных ресурсов, и являются обязательными для исполнения, в связи с чем оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Самарской области и области охраны окружающей среды Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 о назначении административного наказания в отношении ГКУ Самарской области «Красноярский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Феникс» оставить без изменения, а жалобу ГКУ Самарской области «Красноярский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Феникс» без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд в 10-ти дневный срок с момента вручения или получения копии решения сторонами.

Судья С.А. Селякова