Решение № 2А-259/2017 2А-259/2017~М-214/2017 М-214/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-259/2017

№2а- 259/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт ФИО1 область 12 мая 2017

Аннинский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Бортниковой Н.А,

при секретаре Борзаковой Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3,

с участием представителя административного ответчика Администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области – ФИО4,

заинтересованного лица – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Аннинского районного суда гражданское дело по административному исковому заявлению ШАА к административному ответчику Администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействие администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, выразившееся в не выдаче ШАА разрешения о выделении земельного участка по адресу: <адрес>., возложении обязанности на администрацию Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района <адрес> выдать ШАА. разрешение о выделении земельного участка по адресу: <адрес> приусадебного участка возле этого дома. В качестве заинтересованных лиц указаны БСВ, БНВ, ЛВИ, ЛЛВ

Мотивировочная часть составлена 12.05.2017

установил:

ШАА обратилась с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района <адрес>, выразившееся в не выдаче ШАА разрешения о выделении земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>., возложении обязанности на администрацию Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района <адрес> выдать ШАА. разрешение о выделении земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> приусадебного участка возле этого дома. В обоснование исковых требований истец указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ ШАА. подала заявление в администрацию Аннинского городского поселения <адрес> о выделении земельного участка под домом, расположенным по адресу: <адрес>, и приусадебного участка возле этого дома. ДД.ММ.ГГГГ администрация Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области дала ШАА. ответ исх. №, в котором, было указано, что для выделения земельного участка под её квартирой, ей необходимо заключить соглашение с собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес><адрес>. о наложении сервитута, на часть их земельного участка необходимую для подхода к квартире. В дальнейшем ШАА узнала о том, что БСВ и БНВ оформили свои части земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в собственность. Оформление данной части земельного участка произошло без заключения соглашения с другими собственниками многоквартирного жилого дома и с разрешения администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в администрацию Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области с заявлением, в котором просила разъяснить ей, на каком основании был выделен земельный участок БСВ и БНВ ДД.ММ.ГГГГ администрация Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района <адрес> дала ответ ШАА. исх. №, в котором было указано, что ШАА. должна заключить соглашение с собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес><адрес>. об установлении сервитута, на часть их земельного участка необходимую для прохода к квартире ФИО2 Таким образом, администрация Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области дала разрешение о выделении земельного участка БСВ и БНВ под принадлежащей им квартирой № в жилом <адрес><адрес><адрес>, но при этом, ШАА. такого разрешения администрация Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области не дала. Ст. 39.16 ЗК РФ содержит перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Администрация Аннинского городского поселения нормативно не обосновала ШАА отказ в выдаче разрешения о выделении земельного участка под ее квартирой и приусадебного участка. Тем самым было нарушено право ШАА. на получение данного земельного участка.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, будучи извещенной надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело без её участия.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат ФИО9 поддержал административные исковые требования по изложенным в иске доводам и дополнительно сообщил, что ШАА с 2015 г. предпринимала попытки оформить земельный участок под своей частью дома в свою собственность, однако получила ответ администрации о необходимости заключения соглашения с собственниками земельного участка Б о наложении сервитута. По существу обращения администрация до сих пор ответ не предоставила. Кроме того действия по разделу земельного участка под частью дома ШАА и Л. администрация стала предпринимать только в 2016 <адрес> как земельный участок под частью дома Б предоставила им в собственность без учета интересов ШАА, проход к части дома которой осуществляется по земельному участку Б

В судебном заседании представитель административного ответчика МОА возражала против удовлетворения исковых требований, мотивировав тем, что Общий участок под жилым домом по адресу пгт <адрес> состоял на кадастровом учете под №. Сначала в администрацию обратились Б о предоставлении им земельного участка под их частью дома. После чего указанный земельный участок был разделен на два земельный участка под № (стал принадлежать Б) и земельный участок № (под частью дома ШАА и Л.). Для предоставления земельного участка ШАА и Л. нужно снять с кадастрового учета земельный участок № и разделить его на два участка. Администрация трижды обращалась с заявлением об этом в ФКУ Росреестра, но получала отказы по различным основаниям. В настоящее время кадастровый инженер фактически произвел раздел земельного участка «413» на два земельных участка в рамках одного межевого дела. В связи с чем администрация обратилась в ФКП Росреестра о постановке на кадастровый учет двух земельных участков, но получила информацию о приостановлении регистрации по формальной ошибке, поскольку не были полностью указаны данные о документе-решении по формированию двух участков. Ответ Администрации ШАА о необходимости оформления сервитута дан не корректно, устно ей объясняли о необходимости межевания земельного участка и постановке на кадастровый учет. И администрация такую работу ведет.

В судебное заседание не явились заинтересованные лица БСВ, БНВ, ЛЛВ, которые извещены надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.226 ч.6 КАС РФ

Исследовав доказательства по делу, суд находит необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС)

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган. Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Согласно ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

ШАА принадлежит на праве собственности часть жилого дома по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права, л.д.10). Она обратилась с заявлением в администрацию Аннинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ о выделении ей земельного участка под домом и приусадебного участка по адресу <адрес> (л.д.6). На это её заявление и заявление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8,9) не по существу обращения – т.е не по существу вопроса о выделении земельного участка, а по вопросу оформления сервитута. Таким образом, не смотря на фактическое выполнение администрацией Аннинского городского поселения действий по разделу земельного участка по адресу <адрес> (л.д. 31-45, документы приобщенные ДД.ММ.ГГГГ) ответ гражданину по существу обращения не был дан в течении длительного времени, при чем изначально при предоставлении земельного участка совладельцам жилого дома по указанному адресу – собственникам части дома Б могли и должны были быть учтены права на земельный участок и законные интересы собственников других частей данного жилого дома.

Согласно ст.5, 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом суд находит заявленные административные исковые требования законными и обоснованными.

Согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272,273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить

Признать незаконным бездействие администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, выразившееся в не выдаче ШАА разрешения о выделении земельного участка по адресу: <адрес><адрес>.

Обязать администрацию Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области выдать ШАА. разрешение о выделении земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> приусадебного участка возле этого дома

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через Аннинский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>