Постановление № 5-30/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-30/2020

Дело №5-30/2020

УИД42RS0020-01-2020-000560-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Осинниковского городского суда <адрес> Раймер К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>87, проживающей по адресу: <адрес>,100 корп.А <адрес>, ИНН № ОГРНИП №, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес> – Кузбасс <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ххх по результатам санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведенных ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ххх составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 18.30 в магазине индивидуального предпринимателя ххх «Пивная №», расположенном по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, осуществляется розничная торговля пивом и продуктами питания. В магазине в качестве дезинфицирующего средства применяется «№ не обладающее вирулицидным действием, на которое отсутствует декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации. Уборочный инвентарь (ведро, швабра) для уборки туалета отсутствует. Уборочный инвентарь для торгового зала (ведра, швабра) хранится в туалете. Т.е. в условиях введения в <адрес> - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами. Не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес> и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7., п. 3.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 5.10., п. 7.8., п. 10.6., п. 10.7, п. 2.6. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 7, п. 7.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес> - Кузбассе».

Индивидуальный предприниматель ххх в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем сообщила представитель ххх

В судебном заседании должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ххх просила назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель ххх – ххх, действующая на основании доверенности, судье пояснила, что ИП ххх является субъектом малого предпринимательства, статус микропредприятие. О том, что была проверка Административным органом в торговой точке по адресу <адрес>, ИП ххх неизвестно. При проверке не присутствовала. Кроме того, протокол составлен в отношении ИП ххх без ее надлежащего извещения о времени и месте составления протокола, а также не извещалась о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. Действительно на момент осмотра в торговой организации имелось дезинфицирующее средство перекись водорода и моющее средство «Ника-2», они это не оспаривают. Уже на момент составления протокола на 250.04.2020 дезинфекционный режим в торговой точке ИП ххх соблюдается, имеются средства для дезинфекции. Дезинфекция проводится согласно инструкции каждый 2 часа.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.7. Санитарно – эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства.

Согласно п. 3.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека.

Согласно п. 10.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Согласно п. 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 руководитель организации торговли обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

Согласно п. 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 КоАП РФ основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведенных ДД.ММ.ГГГГ в 18.30 часов в магазине ИП ххх «Пивная №», расположенной по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес> установлено, что индивидуальный предприниматель осуществляет розничную торговлю пивом и продуктами питания, в качестве дезинфицирующего средства в магазине применяется «Ника-2» не обладающее вирулицидным действием, на которое отсутствует декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации; уборочный инвентарь (ведро, швабра) для уборки туалета отсутствует; уборочный инвентарь для торгового зала (ведра, швабра) хранится в туалете, то есть в условиях введения в <адрес> - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами. Не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес> и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7., п. 3.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 5.10., п. 7.8., п. 10.6., п. 10.7, п. 2.6. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 7, п. 7.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес> - Кузбассе».

Вина ИП ххх в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5-7), обращением заместителя главы Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фото-таблицей (л.д.9-19), выпиской из ЕГРП, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ххх, имеющей в соответствии со ст.28.3 КОАП РФ полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства.

Доводы представителя ИП ххх, о том, что протокол в отношении ИП ххх составлен без ее надлежащего извещения о времени и месте составления протокола, судья считает несостоятельным, поскольку оснований считать, что протокол был составлен в отсутствие сведений о надлежащем извещении ИП ххх, не имеется, так как извещения направлялись по месту ее регистрации <адрес>87 (л.д.22;20-21) и по адресу временной регистрации <адрес> копр.А, 14 (л.д.23; 20-21), но не были вручены в связи отсутствием адресата по указанным адресам.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ИП ххх, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий в условиях введения в <адрес> – Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Суд считает вину ИП ххх в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установленной.

В связи с тем, что нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях введения в <адрес> – Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имеют место и не устранены ИП ххх, представляют реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию, создают угрозу жизни и здоровью людей, то судья считает возможным назначить наказание ИП ххх в виде административного приостановления деятельности. Учитывая, что обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей, судья не находит оснований для назначения более мягкого наказания в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания судья учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенного административного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей в условиях введения в <адрес> – Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 7 суток.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судьей не установлены.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ИП ххх от административной ответственности не имеется.

Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности должностным лицом не применялась.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>87, проживающую (временная регистрация) по адресу: <адрес>,100 корп.А <адрес>, ИНН № ОГРНИП №, осуществляющую деятельность по адресу: <адрес> – Кузбасс <адрес>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес> – Кузбасс <адрес> на 7 (семь) суток с 11.15 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Е. Раймер