Решение № 2-2960/2017 2-2960/2017~М-2768/2017 М-2768/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-2960/2017

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

« 20 » ноября 2017 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.

при секретаре Сытиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 2960/17 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

26.05.2017г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 28.08.2017г. № 177892/17 ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, 30 лет, поскольку, по мнению ответчика, не может быть включен, в том числе в трудовой стаж в льготном исчислении период работы с 08.12.1997г. по 05.09.1999г. в должности акушерки отделения патологии беременности (стационар) в Тамбовской областной больнице, в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 05.04.1999г. по 05.09.1999г., так как отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (предусмотрено акушерское патологии беременности); кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ.

11.10.2017г. ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 20.11.2017г., к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении вышеуказанного периода работы в должности акушерки отделения патологии беременности (стационара) в Тамбовской областной больнице в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, указав в обоснование своих требований, что отделение относится к отделениям хирургического профиля стационара, год работы в отделении в должности акушерки засчитывается в специальный стаж за год и шесть месяцев согласно законодательству, действовавшему в спорный период.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что с 08.12.1997г. по настоящее время работает акушеркой в отделении патологии беременности (стационар) Тамбовской областной больницы, переименованном с 01.10.2001г. в акушерское патологии беременности. Данное отделение до и после переименования является отделением хирургического профиля, в связи с чем, работа в нем в должности акушерки, каковой является она, в соответствии с ранее действовавшим законодательством, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, в том числе, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 05.04.1999г. по 05.09.1999г., тогда как спорный период был включен в календарном исчислении, с чем она не согласна. После переименования функции отделения, ее трудовые обязанности не изменились. Период работы в должности акушерки отделения акушерского патологии беременности (стационар) ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» с 24.06.2002г., когда она вышла из отпуска по уходу за ребенком, дочерью ФИО8, *** года рождения, по настоящее время учтен пенсионным органом в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления. Уточняя исковые требования, истец ФИО1 просила суд включить в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев период работы с 08.12.1997г. по 05.09.1999г. в должности акушерки отделения патологии беременности (стационар) в Тамбовской областной больнице, в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 05.04.1999г. по 05.09.1999г., в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и пенсионное дело истицы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено, что истец с 01.04.1994г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе работая с 08.12.1997г. по настоящее время в должности акушерки отделения патологии беременности (стационар), переименованного с 01.10.2001г. в акушерское патологии беременности, в Тамбовской областной больнице (с 27.07.2000г. - ГУЗ «Тамбовская областная больница», с 20.05.2010г. - ГУЗ «Тамбовская областная клиническая больница», с 19.09.2011г. - ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница», с 13.03.2014г. - ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д.Бабенко) с полным рабочим днем, на полную ставку; с 05.04.1999г. по 05.09.1999г. истец находилась в отпуске по беременности и родам.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справками ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» от 05.05.2017г. № 42, от 26.05.2017г. № 43, актом о результатах документальной проверки от 14.07.2017г. № 156, копии которых имеются в материалах дела и пенсионного дела истца, и не оспаривала представитель ответчика.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей и учреждений указаны должность «акушерка»» и учреждение «больницы всех наименований».

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001г.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При отнесении отделений к числу хирургических, предусмотренных абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», которым предусмотрено, в том числе гинекологическое отделение, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделение.

Судом установлено, что период работы ФИО1 с 08.12.1997г. по 05.09.1999г. в должности акушерки отделения патологии беременности (стационар) в Тамбовской областной больнице, в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 05.04.1999г. по 05.09.1999г., зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанного периода в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев, суд исходит из того, что ФИО1, работая с 08.12.1997г. по 05.09.1999г. в должности акушерки отделения патологии беременности (стационар) в Тамбовской областной больнице, переименованного впоследствии в отделение акушерское патологии беременности (стационар) Тамбовской областной больницы, на полную ставку, фактически осуществляла трудовую деятельность в отделении хирургического профиля: акушерское патологии беременности.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не опровергнуты.

Анализируя изложенное и учитывая положения п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30, суд приходит к выводу о включении

спорного периода работы, в том числе отпуска по беременности и родам, в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления, предусмотренного п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

При этом неправильное указание наименования отделения как «патологии беременности», по мнению суда, не может влечь нарушение пенсионных прав истца, и не является основанием для отказа во включении указанного периода в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отпуска по беременности и родам с 05.04.1999г. по 05.09.1999г., в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев, суд также исходит из следующего.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что согласно пункту5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 7392-юл и Пенсионного фонда РФ № лч-25-25/1067 от 04.11.2002г.

Анализируя изложенное, а, также принимая во внимание, что истец находилась в отпуске по беременности и родам с 05.04.1999г. по 05.09.1999г. в период, когда осуществляла трудовую деятельность в должности и отделении, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, а, как указано выше, суд пришел к выводу о необходимости включения периода работы ФИО1 в должности акушерки отделения патологии беременности (стационар) в Тамбовской областной больнице с учетом льготного порядка исчисления, суд приходит к выводу о необоснованном исчислении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе вышеуказанного периода отпуска по беременности и родам календарно, и о включении указанного периода в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в спорный период, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а не на работника.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения, период работы:

- с 08.12.1997г. по 05.09.1999г., в том числе отпуск по беременности и родам с 05.04.1999г. по 05.09.1999г., - в должности акушерки отделения патологии беременности (стационар) в Тамбовской областной больнице (с 27.07.2000г. - ГУЗ «Тамбовская областная больница», с 20.05.2010г. - ГУЗ «Тамбовская областная клиническая больница», с 19.09.2011г. - ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница», с 13.03.2014г. - ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д.Бабенко) как один год работы за год и шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 21.11.2017 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина