Решение № 12-516/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 12-516/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

25 июля 2018 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Лаптева М.Н., при секретаре ФИО2, с участием представителя заявителя АО «Крайжилкомресурс» по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Крайжилкомресурс» на постановление старшего государственного инспектора, заместителя начальника отдела экологического надзора и надзора за земельными ресурсами Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <адрес> №Ф-2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО «Крайжилкомресурс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора, заместителя начальника отдела экологического надзора и надзора за земельными ресурсами Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <адрес> №Ф-2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо АО «Крайжилкомресурс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Крайжилкомресурс» в лице представителя по доверенности ФИО3 подало жалобу, в которой просило отменить указанное постановление в связи с малозначительностью, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что назначенное оспариваемым постановлением наказание несоразмерно тяжести правонарушения, не соответствует характеру совершенного правонарушения, допущенное Обществом нарушение не привело к негативным последствия и является формальным нарушением, в связи с чем подлежит применению ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, настаивал на отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.

Представитель заинтересованного лица – Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представлено.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, с учетом ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю, что поданная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением старшего государственного инспектора, заместителя начальника отдела экологического надзора и надзора за земельными ресурсами Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <адрес> №Ф-2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо АО «Крайжилкомресурс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

АО «Крайжилкомресурс» допущено нарушение ч. 2 ст. 11, ч. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду», а именно: в нарушение указанных требований программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов в Управление Росприроднадзора не направлялась, отчет о результатах мониторинга в Управление Росприроднадзора за 2017 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялся.

Размер наказания определен с учетом выявленного отягчающего обстоятельства, предусмотренного ст. 4.3 КоАП РФ: повторное совершение однородного административного правонарушения – привлечение по ст. 8.2 КоАП РФ ввиду отсутствия разрешительной документации в части обращения с отходами производства и потребления (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №П).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Субъектом данного административного правонарушения является юридическое лицо.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона вышеуказанного состава административного правонарушения выражается в форме бездействия связанного с неисполнением обязанности возложенной вышеуказанной нормой Закона.

Следовательно, АО «Крайжилкомресурс» допустило вмененные ему нарушения, его действия правильно квалифицируются по ст. 8.2 КоАП РФ.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ является формальным, и для его наличия достаточно только лишь установления самого факта несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении и ином обращении с отходами производства, при этом наступления каких-либо последствий не требуется.

Представитель заявителя в жалобе и в судебном заседании пояснил, что правонарушение совершено не умышленно, отчет в Управление Росприроднадзора предоставлен, при этом сам факт правонарушения им не отрицается и не оспаривается, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд не установил оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, повторность совершенного правонарушения, оснований для признания совершенного АО «Крайжилкомресурс» правонарушения малозначительным не имеется. В силу чего, отсутствуют основания для его освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия АО «Крайжилкомресурс» квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ правильно и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного данной статьей.

С учетом изложенного суд считает, что постановление административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности является законным и неподлежащим отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора, заместителя начальника отдела экологического надзора и надзора за земельными ресурсами Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <адрес> №Ф-2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении АО «Крайжилкомресурс» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья