Решение № 2-104/2019 2-104/2019(2-819/2018;)~М-901/2018 2-819/2018 М-901/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-104/2019

Дело № 2-104/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2019 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н.,

при секретаре Соколовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Советского городского округа к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Советского городского округа обратилась в Советский городской суд к ФИО1 с исковым заявлением о предоставлении доступа в жилое помещение, в обоснование требований которого указала следующее. ФИО1 является собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 08.10.2018 в администрацию Советского городского округа поступало информационное письмо от начальника Советского участка ОАО «Калининградгазификация» об отключении газоиспользующего оборудования в <адрес>, ввиду самовольной перепланировки помещения, что недопустимо согласно п.п. 78 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении услуг газоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410, а также инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.12.2017 №1614/пр. Также было сообщено, что газоснабжение в вышеуказанной квартире будет возобновлено только после устранения причин, повлекших отключение от газоснабжения. Администрацией Советского городского округа в адрес ФИО1 было направлено письмо с просьбой обеспечения доступа в срок до 30.11.2018, которое осталось без ответа. 30.11.2018 сотрудниками администрации был составлен акт обследования самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения, расположенного по <адрес>. Факт самовольного переустройства и (или) перепланировки установить не удалось по причине отсутствия обеспечения доступа со стороны ФИО1. Ссылаясь на ст. 25 Конституции Российской Федерации, ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.19 раздела 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», ч.4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит обязать ФИО1 обеспечить администрации Советского городского округа доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>, для проведения обследования.

В судебном заседании представитель истца администрации Советского городского округа Кочетова Т.А., действующая на основании доверенности от 14.01.2019 №, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объёме, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что ОАО «Калининградгазификация» приходила в квартиру, ответчика отключили от газа. Им пришло сообщение о том, что там произведена самовольная перепланировка и переустройство. Возможно, газовый котел перенесли куда-то, необходимо проверить, чтобы не было угрозы для остальных жильцов дома.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по адресу регистрации, достоверность которого подтверждена адресной справкой ОУФМС России по Калининградской области в г.Советске. Возражений в отношении исковых требований администрации Советского городского округа, сведения о наличии уважительных причин для неявки в судебное заседание и ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещение граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ч.3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Исходя из статьи 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учётом требований, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

В соответствии с п. 1.7.1 Постановления Госстроя от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь, санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, для чего собственник или наниматель жилого помещения предоставляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения жилого помещения документы, указанные в ч.2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.7, 9 и 9.1 ч.1, 2 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений, осуществлению муниципального жилищного контроля, определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки.

Обеспечение органом местного самоуправления контроля за муниципальным жилым фондом выражается в первую очередь в обеспечении его сохранности.

Принимая во внимание то, что в результате самовольных перепланировок и переустройства в жилых помещениях могут нарушаться права и законные интересы проживающих в домах граждан, администрация в целях недопущения создания угрозы их жизни и здоровью обязана реагировать на поступившую информацию о таких нарушениях и производить осмотр жилых помещений.

Из материалов дела следует, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.12.2018.

В администрацию Советского городского округа 08.10.2018 с информационным письмом обратилось ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Калининградгазификация» в котором указало, что 27.09.2018 работниками АДС участка произведено отключение газоиспользуещего оборудования в <адрес>, ввиду самовольной перепланировки помещения в указанной квартире, что не допустимо, согласно п.п. В п.78 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальных услуг по газоснабжению, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410, а также п. 6.4 инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.12.2017 №1614/пр. В заявлении также указано, что помещение в котором оказалось газоиспользующее оборудование после перепланировки не соответствует СНиП 42-01-2002 п.7.1., СНиП 31-01-2003 п.7.3.8. Возобновление газоснабжения по вышеуказанному адресу будет осуществлено после устранения причин повлекших отключение.

Согласно п.79 вышеуказанных Правил, при наличии факторов, предусмотренных п.77 настоящих Правил, и выявлении случаев, предусмотренных п.п. «а» и «в» п.78 настоящих Правил, исполнитель направляет органу жилищного надзора (контроля) уведомление, которое является основанием для вынесения заказчику предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков, в которые эти нарушения должны быть устранены.

До вынесения указанного предписания орган жилищного надзора (контроля) вправе провести проверку фактов, указанных исполнителем в уведомлении.

24.10.2018 администрация Советского городского округа отправила ФИО1 письмо о предоставлении до 30.11.2018 доступа комиссии администрации Советского городского округа для установления факта наличия/отсутствия самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, однако ответчик доступ в квартиру не обеспечил, о чем 30.11.2018 был составлен акт.

Так как отсутствие либо наличие нарушения прав и законных интересов жителей дома может быть установлено только по результатам проведенной проверки, осуществляемой посредством осмотра жилого помещения, позволяющего оценить его состояние, администрация во исполнение возложенных на нее функций обоснованно инициировало осмотр принадлежащего ответчику жилого помещения.

В связи с тем, что осуществление препятствий в исполнении администрацией города своих обязанностей в виде непредставления доступа в жилое помещение нарушает права всех проживающих в многоквартирном жилом доме граждан, может повлечь утечку газа и связанные с этим последствия.

Администрации, как контролирующему органу, предоставлена возможность с выходом на место убедиться в наличии или отсутствии самовольной перепланировки, переустройства, что само по себе не нарушает каких-либо прав ответчика, в том числе права на неприкосновенность жилища.

Следовательно, имеются все основания для удовлетворения заявленных истцом требований к ответчику ФИО1 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение.

Поскольку истец, в силу положений статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождён от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации Советского городского округа к ФИО1 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение, удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить работникам администрации Советского городского округа доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проведения обследования.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Мотивированное решение судом составлено 06.02.2019.

Судья Ганага Ю.Н.