Постановление № 5-24/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 5-24/2026

Дело № 5-24/2026


Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Звенигово 30 апреля 2026 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Тарасов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы Звениговской городской администрации ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 являясь должностным лицом, умышленно не выполнила требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

<дата> после анализа состояния законности в сфере соблюдения законодательства при оплате по исполненным контрактам в Звениговской городской администрации, заместителем прокурора <адрес> Республики Марий Эл главе Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 было внесено представление № по факту ненадлежащего исполнения условий контракта заказчиком, в котором заместителем прокурора изложено требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры района; о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений законодательства, выразившихся в отсутствии информации о заключении муниципального контракта от <дата> с ООО «<.....>» и его исполнении в единой информационной системе, а также в связи с отсутствием в администрации подписанного экземпляра договора и актов выполненных работ на оказание услуг по осуществлению авторского надзора за строительством объекта: «Реконструкция очистных сооружений канализации со строительством здания очистных сооружений <адрес> Республики Марий Эл» услуги были оказаны, но не приняты и не оплачены; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру района в срок не позднее месяца со дня его вынесения.

Представление, согласно отчету об отслеживании письма, поступило главе Звениговской городской администрации ФИО1 <дата>, однако в установленный законом месячный срок мер по исполнению отраженных в представлении требований не принято.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что не имела объективной возможности исполнить требования представления, указала о том, что после внесения представления действий предусмотренных бюджетным процессом в муниципальном образовании для выделения денежных средств для обеспечения оплаты услуг по осуществлению авторского надзора не предпринимала. Только в январе 2026 года услуги были оплачены.

Помощники прокурора Криваксин М.Ю., ФИО2, ФИО3 указали на обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, о наличии доказательств ее вины.

Согласно положениям статей 6, 21, 22, 27 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

По смыслу статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц вышеуказанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Должностные лица перечисленных выше органов обязаны приступить к выполнению требований прокурора незамедлительно.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 21 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе проводить проверки исполнения законов на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятие мер прокурором.

Согласно статье 22 Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Пунктом 4 статьи 10 Закона о прокуратуре определено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Представление заместителя прокурора от <дата>, поступившее должностному лицу <дата>, главой Звениговской городской администрации ФИО1 фактически не исполнено.

<дата> заместителю прокурора <адрес> Республики Марий Эл главой Звениговской городской администрации ФИО1 предоставлен ответ о привлечении к дисциплинарной ответственности главного специалиста Звениговской городской администрации ФИО, а также о невозможности исполнения бюджетных обязательств свыше доведенных лимитов. При этом сообщено, что в срок до <дата> услуги по осуществлению авторского надзора за строительством объекта в рамках муниципального контракта «Реконструкция очистных сооружений канализации со строительством здания очистных сооружений <адрес> Республики Марий Эл» будут оплачены.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств тому, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> предпринимались все зависящие от нее меры для выполнения представления, не имеется.

Вопреки доводам ФИО1, каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения должностным лицом представления, в том числе уведомлении прокуратуры о невозможности выполнения представления в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в представлении, в материалах дела не имеется, заявителем не представлено, администрацией предложения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления в соответствующие органы не направлялись, сведений о том, что администрации было отказано в их выделении не имеется.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, глава Звениговской городской администрации ФИО1, умышленно не выполнив изложенные в представлении требования заместителя прокурора, совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются:

- постановлением заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> в отношении главы Звениговской городской администрации ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ;

- представлением об устранении нарушений федерального законодательства от <дата> № в адрес главы Звениговской городской администрации ФИО1, в котором заместителем прокурора изложено требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры района; о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений законодательства, выразившихся в не надлежащем исполнении условий контракта; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру района в срок не позднее месяца со дня его вынесения;

- ответом главы Звениговской городской администрации от <дата> на представление об устранении нарушений федерального законодательства от <дата> №;

- решением Собрания депутатов городского поселения Звенигово Звениговского муниципального района Республики Марий Эл от <дата> о назначении ФИО1 на должность главы Звениговской городской администрации;

- копией муниципального контракта на оказание услуг по осуществлению авторского надзора за строительством объекта «Реконструкция очистных сооружений канализации со строительством здания очистных сооружений <адрес> Республики Марий Эл» от <дата>;

- должностной инструкцией главы администрации ФИО1, согласно которой она координирует работу по проектированию и строительству водопроводных, электрических, газовых сетей, осуществляет мероприятия по утверждению документации и выдаче разрешений на реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;

- контрактом с главой администрации, согласно которому ФИО1 организует работу администрации, решает иные вопросы, отнесенные к компетенции администрации.

Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Руководствуясь статьями 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, наказание ФИО1 необходимо назначить в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений как ФИО1, так и другими лицами.

Оснований для применения к ФИО1 положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

должностное лицо – главу Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Копию постановления направить ФИО1, а также прокурору <адрес> Республики Марий Эл.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного административного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок (60 дней), лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Республике Марий Эл (прокуратура Республики Марий Эл)

Налоговый орган: ИНН <***> КПП 121501001,

Код ОКТМО: 88701000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000010800

Кор.счет: 40102810545370000075

Наименование банка: Отделение - НБ Республика Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола

БИК: 018860003 Наименование платежа: административный штраф

КБК: 32211601171010007140

УИН: №.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Звениговский районный суд Республики Марий Эл до истечения срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Тарасов