Решение № 12-461/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-461/2019

Дело № 12-461/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Иванов А.Е., рассмотрев жалобу

ФИО2, <данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В поданной жалобе ФИО2 просит отменить постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене. Использованная ценовая информация соответствует ценовой информации, которая указана в ЕИС.

В своей работе руководствовались п. 3.7.3 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Вместе с тем, Методические рекомендации не являются нормативно-правовым актом, носят рекомендательных характер и не являются обязательными к применению.

Ценовая информация из перечня ЖНВЛП <данные изъяты> по отдельным лекарственным препаратам не использовалась, так как лекарственные препараты не входят в этот перечень. Закупка осуществлена конкурентным способом путем проведения запроса котировок в электронной форме, по итогам которого заключен контракт со снижением НМЦК на 38,4 %.

Обоснование НМЦК на поставку медицинских растворов аптечного приготовления для нужд <данные изъяты> формировала <данные изъяты>. Расчет НМЦК заявителем проверялся на предмет соблюдения требований действующего законодательства. При этом НМЦК на поставку медицинских растворов аптечного приготовления определена иным методом, в соответствии с приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая обстоятельства данного дела, отсутствие материального вреда и обстоятельств, отягчающих ответственность, а также то, что правонарушение совершено неумышленно, впервые, не повлекло завышение НМЦК и не привело к неэффективному расходованию средств, контракт по поставку медицинских растворов аптечного приготовления заключен со снижением НМЦК на 38,4 %, <данные изъяты>., сумма штрафа несоразмерна совершенному правонарушению, действие (бездействие) не содержит иных составов административных правонарушений, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2 просила отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить по основаниям, изложенным в жалобе.

Старший помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Хошобина Е.В. просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку постановление по делу об административном правонарушении является законным и основанным.

Представитель Министерства финансов Чувашской Республики, извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки).

Как следует из постановления заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО2, прокуратурой в ходе проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки <данные изъяты> выявлены нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При определении НМЦК на поставку медицинских растворов аптечногоприготовления (позиция №), определенной <данные изъяты> иным методом в соответствии с приказомМинздрава России от 26.10.2017 № 871н, как минимальная цена из цен,рассчитанных на основании коммерческих предложений поставщиков иценовой информации из реестра контрактов в ЕИС. Ценовая информация изперечня ЖНВЛП <данные изъяты> по отдельным лекарственным препаратам неиспользовалась, т.к. согласно представленному обоснованию лекарственныепрепараты не входили в перечень ЖНВЛП (иные форма, объем, дозировка).

В ходе проверки выявлено, что в несоблюдение приказа Минздрава России от 26.10.2017 № 871н <данные изъяты> при обосновании НМЦК использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации указанной в ЕИС (реестровые №№ контрактов №, №, №).

Без соблюдения Методических рекомендаций, утвержденных приказом от 2 октября 2013 года за № 567 (п.п. 3.7.3, 3.14), использована ценовая информация, содержащаяся в реестре контрактов, размещенном в ЕИС, по контрактам, которые исполнены более 6 месяцев назад до даты обоснования НМЦК (реестровые номера контрактов: №, №, №, №) либо до настоящего времени не исполнен, находится в стадии исполнения (реестровый № контракта №).

Кроме того, при обосновании НМЦК использована ценовая информация на лекарственный препарат иной формы выпуска (дозировки), не соответствующей форме и, соответственно, цене закупаемого препарата:

- по борной кислоте 2% использована цена на борную кислоту 3% (реестровые №№ контрактов №, №);

- по нитрофуралу раствору 0,2% использована цена на нитрофурал раствор 0,02% (реестровый № контракта №);

- по натрию хлорид раствору 0,9% использована цена на натрия хлорид раствор 10%.

Указанное не позволяет определить правильность обоснования НМЦК по указанным позициям и свидетельствует о несоблюдении порядка и формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с указанной даты ФИО2 назначена на должность <данные изъяты>.

Обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждаются: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, извещением о проведении запроса котировок в электронной форме с приложениями №,№, приказом о переводе на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях <данные изъяты> ФИО2 содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при привлечении ФИО2 к административной ответственности соблюдены. Должностным лицом назначено минимальное наказание, которое предусмотрено санкцией статьи. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП не имеется.

Процессуальный порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушен. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену постановления при производстве по данному делу не допущено. Должностным лицом при вынесении постановления о привлечении заявителя к административной ответственности дана правильная оценка всем обстоятельствам дела и принято обоснованное решение по делу о привлечении к ответственности по части 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты> ФИО2 к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Е. Иванов