Апелляционное определение № 33-6323/2025 33-94/2026 от 6 апреля 2026 г.

Судья Бехтина Н.Е. №33-94/2026 (№2-1334/2025)

86RS0005-01-2022-003283-56


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 апреля 2026 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Солониной Е.А.,

судей Бойко Д.А., Соболевской Н.Ю.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Сургутского района в интересах ФИО1 к администрации городского поселения Барсово Сургутского района о признании права, возложении обязанности по заключению договора социального найма, предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации городского поселения Барсово Сургутского района на решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 мая 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования заместителя прокурора Сургутского района в интересах ФИО1 к администрации городского поселения Барсово Сургутского района о признании права, обязании заключить договор социального найма, обязании предоставления жилого помещения, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (дата) года рождения, уроженкой: (адрес) паспорт гражданина Российской Федерации серии (номер), право пользования жилым помещением расположенным по адресу: (адрес).

Обязать Администрацию г.п. Барсово ИНН (номер) заключить договор социального найма с ФИО1 (дата) года рождения, уроженкой: (адрес), паспорт гражданина Российской Федерации серии (номер), на жилое помещение расположенное по адресу: (адрес)

Обязать администрацию г.п. Барсово предоставить ФИО1 (дата) года рождения, уроженкой: (адрес), паспорт гражданина Российской Федерации серии (номер) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее техническим и санитарно-эпидемиологическим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 17,4 кв. м. в черте городского поселения Барсово Сургутского района».

Заслушав доклад судьи Солониной Е.А., объяснения представителя процессуального истца ФИО2, судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Сургутского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации городского поселения Барсово Сургутского района о признании права, возложении обязанности по заключению договора социального найма, предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу переселения из аварийного жилья. Установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г.(адрес), на основании ордера (номер) от (дата), выданного Мостостроительным отря(адрес). Распоряжением администрации г.(адрес) (номер) от (дата) указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения жильцов (дата). Несмотря на признание дома аварийным и истечение сроков его расселения, ФИО1 до настоящего времени не переселена, меры по обеспечению ее безопасного проживания в аварийном здании не приняты, дальнейшее проживание в нем граждан ставит под угрозу их жизни и здоровье. Считает, что договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Таким образом, ФИО1 имеет законное право пользования спорным жилым помещением с момента вселения в него. Между ФИО1 и администрацией г.п. Барсово фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит непосредственно на наймодателе жилого помещения, т.е. на муниципалитете.

На основании изложенного истец просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.(адрес), на условиях договора социального найма; обязать администрацию городского поселения Барсово Сургутского района заключить договор социального найма с ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: г.(адрес); обязать администрацию городского поселения (адрес) предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее 17,4 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, в черте городского поселения Барсово Сургутского района.

Представитель процессуального истца старший помощник прокурора Сургутского района в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настоял.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настояла.

Представитель ответчика администрации г.п.Барсово в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе администрация городского поселения Барсово просит решение суда отменить в части возложения на администрацию г.п. Барсово обязанности по предоставлению ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что для правильного разрешения спора было необходимо установление таких юридических фактов, как наличие реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома и его критериев. Между тем, вопреки требованиям норм процессуального законодательства, суд первой инстанции данные обстоятельства, как юридически значимые для дела, не исследовал, на обсуждение сторон вопрос о необходимости проведения экспертизы не ставился. Кроме того, к участию в деле не привлечена администрация Сургутского района, как распределитель бюджетного финансирования на мероприятия по расселению аварийного фонда, в том числе оказывающая содействие администрации городского поселения Барсово в реализации муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем городского поселения Барсово», утвержденной постановлением администрации городского поселения Барсово от (дата) (номер) являющейся участником адресной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы. Так же указывает, что определение срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, из аварийного жилого дома, законом не установлены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата) суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению гражданского дела по иску заместителя прокурора Сургутского района в интересах ФИО1 к администрации городского поселения Барсово Сургутского района о признании права, возложении обязанности по заключению договора социального найма, предоставлении жилого помещения, по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, установленных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Сургутского района.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель процессуального истца ФИО2 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. Информация о движении дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах заявленных доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая по существу исковые требования, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав и членов ее семьи.

Установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), на основании ордера (номер) от (дата), выданного Мостостроительным отря(адрес).

Распоряжением администрации г.(адрес) (номер) от (дата) указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения жильцов (дата).

Постановление Правительства ХМАО - Югры от (дата) N 325-п (ред. от (дата)) утверждена адресная программа ХМАО-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы.

Жилой дом по адресу: (адрес), (адрес) включен в адресную программу, срок переселения установлен (дата).

Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент возникновения правоотношений по пользованию указанным жилым помещением, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов, предоставлялись гражданам в бессрочное пользование, при этом пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Исходя из положений статьи 106 Жилищного кодекса РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Следовательно, договор найма (без указания срока его действия) заключался с гражданами только на жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет законное право пользования спорным жилым помещением с момента вселения в него и приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах требования в части признания за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), на условиях договора социального найма обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что в настоящее время дом признан аварийным и подлежащим сносу, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требований о возложении на администрацию г.п. Барсово обязанности по заключению договора социального найма на аварийное жилое помещение.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как разъяснено в абзаце 5 раздела третьего Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата). по ходатайству администрации г.п. Барсово с целью выяснения того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса об ее переселении в другое жилое помещение, назначена судебная экспертиза, порученная производством ООО ЭКЦ «Новая экспертиза - Югра».

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы (номер) состояние жилой квартиры, расположенной по адресу: (адрес), оценивается как технически непригодное, которое несет опасность (угрозу) обрушения, представляет угрозу жизни и здоровью, проживающим в жилом помещении, иным лицам и неопределенному кругу лиц проживающим (находящимся) в этом многоквартирном доме.

Поскольку при рассмотрении настоящего спора было установлено, что проживание в жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья истца, что требует немедленное отселение жильцов, однако мер для переселения истца ответчик в другие жилые помещения не принимает, судебная коллегия приходит к выводу, что к правоотношениям сторон подлежат применению правила статей 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации и на ответчика должна быть возложена обязанность по переселению истца.

Доводы ответчика о том, что определение срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, из аварийного жилого дома, законом не установлены, судебной коллегией отклоняются, поскольку установленный срок отселения жильцов спорного дома не соответствует цели обеспечения безопасности граждан в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

При этом, предоставление истцу другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость и от финансового положения ответчика, наличия в муниципальном жилом фонде иных домов, признанных непригодными для проживания ранее, и какой-либо очередности, поскольку дальнейшее проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья жильцов.

Учитывая, что проживание истца в жилом помещении, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, является опасным для ее жизни и здоровья, у судебной коллегии отсутствуют основания для отказа в иске.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что на администрацию городского поселения Барсово Сургутского района подлежит возложению обязанность по предоставлению ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, в черте городского поселения Барсово Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югра, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 17,4 кв.м.

Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 мая 2025 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования заместителя прокурора Сургутского района в интересах ФИО1 к администрации городского поселения Барсово Сургутского района о признании права, обязании заключить договор социального найма, обязании предоставления жилого помещения, - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, (дата) года рождения, уроженкой (адрес), паспорт гражданина Российской Федерации серии (номер), право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), (адрес).

Обязать администрацию городского поселения Барсово предоставить ФИО1, (дата) года рождения, уроженке (адрес), паспорт гражданина Российской Федерации серии (номер), по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее техническим и санитарно-эпидемиологическим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 17,4 кв.м., в черте городского поселения (адрес).

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 09.04.2026 года.

Председательствующий

Солонина Е.А.

Судьи

Бойко Д.А.

Соболевская Н.Ю.