Решение № 12-3/2018 12-464/2017 от 29 июля 2018 г. по делу № 12-3/2018

12-3/2018


Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2018 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Лукьянова И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Тепловодоресурс» на постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области № 11-01/2018/219/057144 от 27.04.2018,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области от 27.04.2018 ООО «Тепловодоресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, представитель ООО «Тепловодоресурс» обратился в суд с жалобой, указав, что в действиях общества отсутствует умысел на совершение правонарушения, поскольку на момент взятия проб действовало предписание Управления Роспотребнадзора по Вологодской области о необходимости в срок до 18.11.2017 обеспечить эффективное обеззараживание сточных вод, прошедших очистку на очистных сооружениях канализации с. Куркино, перед выпуском в водный объект – р. Спасская и п. Заря, перед выпуском в водный объект – р. Поченьга. Данных о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также наличии имущественного ущерба в результате совершения ООО «Тепловодоресурс» вменяемого правонарушения не установлено.

Просит суд признать незаконным и изменить постановление по делу об административном правонарушении от 27.04.2018 о привлечении ООО «Тепловодоресурс» к административной ответственности в части назначенного наказания и назначить наказание в виде предупреждения. Ходатайствует о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.

В судебном заседании представитель ООО «Тепловодоресурс» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнив, что в настоящее время ООО «Тепловодоресурс» находится в стадии ликвидации, водопроводные сети и очистные сооружения переданы комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района.

Представитель отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из представленных материалов дела следует, что копия оспариваемого постановления была направлена в адрес ООО «Тепловодоресурс» 08.05.2018 и получена обществом 16.05.2018.

Жалоба представителем ООО «Тепловодоресурс» на постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области № 11-01/2018/219/057144 от 27.04.2018 подана в Вологодский районный суд Вологодской области 03.07.2018, т.е. по истечении установленного срока для обжалования.

Между тем, определением Вологодского районного суда Вологодской области от 25.05.2018 было отказано в принятии к рассмотрению жалобы ООО «Тепловодоресурс» на постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области № 11-01/2018/219/057144 от 27.04.2018 о привлечении к ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, суд находит ходатайство представителя ООО «Тепловодоресурс» о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 8.33 КоАП РФ нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с охраной объектов животного мира. Любая хозяйственная деятельность должна проводиться с учетом обязательного сохранения среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также обеспечения неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ, следует понимать любую деятельность, в том числе и хозяйственную, нарушающую правила охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Согласно ст. 22 ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Согласно подпункту "а" пункту 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 N 1045, запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов

Из материалов дела следует, что ООО «Тепловодоресурс» осуществляет сброс сточных, в том числе, дренажных вод в водный объект рыбохозяйственного значения – р. Спасская на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 17.07.2015.

На основании протоколов испытания воды на выпуске выявлены превышения концентрации загрязняющих веществ в стоке: протокол испытания от 11.09.2017 № 2.1878 (выпуск в р. Спасская): сульфатов в 3.93 раза, нитрат-ионов от 2,5 до 4 раз; БПК5 в 17,5 раз; взвешенных веществ в 9,2 раза; протокол испытания от 29.11.2017 № 2.2437 (выпуск в р. Спасская): железа в 2,5 раза; сульфатов в 3,5 раза; фосфатов в 1,95 раза; нефтепродуктов в 6,42 раза; БПК5 в 2,8 раз; взвешенных веществ в 10,2 раза.

Таким образом, при осуществлении деятельности ООО «Тепловодоресурс» через организованный выпуск осуществляет сброс неочищенных сточных вод в водный объект рыбохозяйственного значения, что является нарушением правил охраны среды обитания водных биологических ресурсов.

При таких обстоятельствах суд полагает, что факт совершения ООО «Тепловодоресурс» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Санкция ст. 8.33 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, в том числе наличие предписания Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 17.11.2016, ликвидация ООО «Тепловодоресурс», суд полагает возможным изменить наказание на предупреждение, предусмотренное санкцией ст. 8.33 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

восстановить ООО «Тепловодоресурс» срок на обжалование постановления старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области 11-01/2018/219/057144 от 27.04.2018.

Постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области 11-01/2018/219/057144 от 27.04.2018 изменить, назначить ООО «Тепловодоресурс» наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.Б. Лукьянова