Решение № 12-309/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-309/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь 27 ноября 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Ставрополя Коробейников А.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ставрополя ФИО1,

рассмотрев в помещении суда протест заместителя прокурора <адрес> ФИО4 на постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИА ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Постановление №) ИП ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>».

ИП ФИО2 привлечён к административной ответственности за нарушение ст. 42 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утверждённых решением Ставропольской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В Октябрьский районный суд <адрес> поступил протест заместителя прокурора <адрес> на вышеуказанное постановление.

Помощник прокурора <адрес> ФИО1 просила протест прокурора удовлетворить в полном объеме.

В суд не явился ИП ФИО2 и представитель административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес>, извещенные о месте и времени рассмотрения протеста.

Суд посчитал возможным рассмотреть протест в их отсутствие.

Изучив протест заместителя прокурора <адрес>, участников процесса, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные документы, суд приходит к выводу, что данный протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В прокуратуре района проведена проверка исполнения законодательства об административных правонарушениях по административным делам, рассмотренным ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией <адрес> муниципального образования <адрес>, поступившим в прокуратуру района с постановлениями о привлечении к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке образования и деятельности административных комиссий в <адрес>» производство по» делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом, в соответствии со ст. 4 данного Закона, в целях принятия законного, обоснованного и всестороннего решения, административные комиссии наделены достаточными правами и полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела рекламы комитета градостроительства администрации <адрес> ФИО5B. в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>», составлен протокол об административном правонарушении № р Д(далее - Протокол № р Д).

Постановлением административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Постановление №) ИП ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере, 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>».

ИП ФИО2 привлечён к административной ответственности за нарушение ст. 42 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утверждённых решением Ставропольской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, при этом, согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Проверкой законности Протокола № р Д установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ он в полном объёме не содержит сведения о событии административного правонарушения, указанное в протоколе нарушение ст. 42 не конкретизировано.

В нарушение ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией <адрес> муниципального образования <адрес> лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении - ИП ФИО2 о рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащим образом не извещён, в связи с чем не имел возможности подтвердить либо опровергнуть факт совершения административного правонарушения.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении, административной комиссией не принято во внимание отсутствие в предоставленных материалах и Протоколе № р Д объективных сведений о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>», в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Поскольку при составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении главным специалистом отдела рекламы комитета градостроительства администрации <адрес> и административной комиссией <адрес> муниципальногообразования <адрес> доказательств совершения

ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» не добыто, они не исследованы, допущено нарушение прав на защиту привлекаемого к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении является незаконным.

Постановление по делу об административном правонарушении -важнейший процессуальный документ, которым завершается рассмотрение дела по существу, следовательно, при изложенных обстоятельствах

Постановление № противоречит требованиям ст. 1.2, ч. 1 ст. 1.6, ч. 1 ст. 3.1, статей 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело об административном правонарушении.

В этой связи, согласно требованиям пункта 4 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста прокурора <адрес>, суд приходит к выводу об отмене постановления административной комиссии администрации <адрес> и возращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.30.2.-30.8.КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора <адрес> ФИО4 на постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИА ФИО2 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Постановление №), которым ИП ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» - отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья ФИО3