Решение № 2-970/2018 2-970/2018~М-814/2018 М-814/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-970/2018

дело № 2-970/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2018 года город Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Н. Компанийцевой, при секретаре Р.А. Равиловой, с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район», Муниципальному казенному учреждению Палате имущественных и земельных отношений исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ИК МО «ЛМР» РТ, МКУ ПИиЗО МО ЛМР РТ о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, указав, что согласно распоряжению руководителя ИКМО «ЛМР» за № от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МКУ Палатой имущественный и земельный отношений МО ЛМР РТ был заключен договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному договору истец приняла в аренду земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, находящиеся в составе для ведения личного подсобного хозяйства. Договором предусмотрено, что выкуп арендованного земельного участка может быть осуществлен в установленном законодательством порядке. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору, арендатор имеет право: использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления; производить улучшения земельного участка, возводить на земельном участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости. Право аренды прекращается со дня аннулирования государственной регистрации договора.

На арендованном земельном участке истцом был построен объект незавершенного строительства (фундамент), который был поставлен на государственный кадастровый учет, и на который было зарегистрировано право собственности истца.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный договор аренды был продлен, о чем имеется новый договор аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Лениногорского городского суда РТ за истцом признано право собственность па объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: РТ, <адрес>. Право собственности за истцом зарегистрировано в Регистрационной палате, о чем имеется выписка из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, с учетом того, что на данном земельном участке расположено ОНС, собственником которого является истец.

ДД.ММ.ГГГГ за № МКУ Палата имущественных и земельных отношений МО «ЛМР» РТ истцу был выдан отказ в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов послужило то, что Земельный кодекс РФ не предусматривает закрепление земельного участка в собственность.

Истец ФИО1 просит суд признать незаконным отказ истцу в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, в собственность без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ. Обязать МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3040 кв.м., по адресу: РТ, Лениногорский муниципальный район, <адрес>, в собственность без проведения торгов. Обязать ответчика заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3040 кв.м., по адресу: РТ, Лениногорский муниципальный район, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила и в окончательной формулировке просила суд признать незаконным отказ истцу в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, в собственность без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ. Предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3040 кв.м. по адресу: РТ, Лениногорский муниципальный район, <адрес>, в собственность без проведения торгов. Заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3040 кв.м., по адресу: РТ, Лениногорский муниципальный район, <адрес>.

Представитель ответчика ИК МО «ЛМР» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в своем письменном отзыве на иск с исковым заявлением ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность не согласен. В обоснование указал, что ИК МО «ЛМР» РТ не выдавал истцу отказ в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика МКУ ПИиЗО МО «ЛМР» ФИО3 в судебном заседании не возражала по вопросу удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Порядок отчуждения земельного участка установлен нормами пунктов 5-7 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено из материалов дела, на основании распоряжения руководителя ИК МО «ЛМР» РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду» ФИО4 (в настоящее время ФИО1) был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 16:25:060102:1, площадью 3040 кв.м. по адресу: РТ, <адрес> разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства в аренду сроком на три года.

ФИО5 рекомендовано заключить с Палатой имущественных и земельных отношений Лениногорского муниципального района договор аренды на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ между Палатой имущественных и земельных отношениймуниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ иФИО5 был заключен договор аренды указанногоземельного участка № сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по 27октября 2013 года. На основании данного договора был составлен Акт № приема передачи земельного участка арендатору от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному договору истец приняла в аренду земельный участок с кадастровым номером № по адресу: РТ, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, находящиеся в составе для ведения личного подсобного хозяйства. Договором предусмотрено, что выкуп арендованного земельного участка может быть осуществлен в установленном законодательством порядке.

Арендатор имеет право: использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления; производить улучшения земельного участка, возводить на земельном участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости. Право аренды прекращается со дня аннулирования государственной регистрации договора.

Начальником отдела архитектуры и градостроительства Исполнительногокомитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район»ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером 16:25:060102:1, общей площадью 3040 кв.м, подстроительство жилого дома по адресу: РТ, <адрес>, ул.Г афиатуллина, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было выданоразрешение на строительство индивидуального жилого дома на участке,предоставленном в аренду, на срок 3 года. Срок действия настоящего разрешения определен до ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке в период действия договора аренды земельного участка, истец начала строительство индивидуального жилого дома. Данное обстоятельство никем из сторон не оспаривается.

Распоряжением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вновь предоставлен в аренду земельный участок площадью 3040,33 кв.м. с кадастровым номером 16:25:060102:1, расположенный по адресу: РТ, Лениногорский муниципальный район, Сугушлинское сельское поселение, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. ФИО5 также рекомендовано заключить с Палатой имущественных и земельных отношений Лениногорского муниципального района договор аренды на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ между Палатой имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ и ФИО5 был заключен договор аренды указанного земельного участка № сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного договора был составлен Акт № приема передачи земельного участка арендатору от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, истек.

ФИО1 обратилась в КУ Палата имущественных и земельных отношений МО «Лениногорский муниципальный район» с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, на котором находится незавершенный строительством жилой дом.

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ председателя КУ ПИиЗО МО ЛМР РТ следует, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть продлен, в связи с тем, что согласно п.4 ст.39.6 ЗК РФ, гражданин имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка при наличии оснований, предусмотренных подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи. Одним из таких оснований является наличие правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства.

Из кадастрового паспорта земельного участка, с кадастровым номером 16:25:060102:1 от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: РТ, Лениногорский муниципальный район, Сугушлинское сельское поселение, <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, имеет площадь 3040,33 кв.м., площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участкепо адресу: РТ, <адрес>, имеетсяобъект незавершенного строительства, застроенный площадью 133,2 кв.м.,процент готовности - 10%.

Решением Лениногорского городского суда Р от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ИК МО «Сугушлинское сельское поселение» Лениногорского муниципального района РТ о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворены. Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства - фундамент, расположенный по адресу: РТ, Лениногорский муниципальный район, Сугушлинское сельское поселение, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» МО ЛМР РТ об утверждении границ земельного участка, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, откуда был получен ответ, о том, что при обработке базы ведения аренды, выяснилось, что земельный участок передавался на правах аренды по договору 09-071-0187 от ДД.ММ.ГГГГ и в 2013 году по договору 09-071-0148/013.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса.

По смыслу подпункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса наличие права аренды в отношении испрашиваемого в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не препятствует осуществлению исключительного права на приобретение земельных участков в собственность гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если арендатор по договору и обладатель указанного исключительного права совпадают в одном лице.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» МО ЛМР РТ о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, в собственность, на что истцу было отказано.

После истечения срока действия договора аренды, истец продолжает до настоящего времени пользоваться данным земельным участком, при этом арендодатель возражений или требований об освобождении земельного участка не заявлял. Арендная плата произведена истцом за весь период действия договора аренды. Земельный участок предоставлен ФИО1 в целях индивидуального жилищного строительства, в период пользования участком им целевое назначение не нарушалось.

Суд, учитывая изложенные обстоятельства, изучив материалы дела, приходит к выводу, что истцом представлены доказательства, подтверждающие принадлежность ему земельного участка, на который она (истец) претендует.

Следовательно, требования ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и иные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район», Муниципальному казенному учреждению Палате имущественных и земельных отношений исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, удовлетворить.

Признать незаконным отказ в предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, в собственность без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный Муниципальным казенным учреждением Палатой имущественных и земельных отношений исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ.

Предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3040 кв.м., по адресу: РТ, Лениногорский муниципальный район, <адрес>, в собственность без проведения торгов.

Заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3040 кв.м., по адресу: РТ, Лениногорский муниципальный район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в апелляционном порядке в течение месяца через Лениногорский городской суд.

Судья Лениногорского городского суда РТ: А.Н. Компанийцева

Копия верна: Судья Лениногорского городского суда РТ: А.Н. Компанийцева

Решение вступило в законную силу «___»___________ 2018 г.

Секретарь______________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле №, хранящемся в Лениногорском горсуде РТ