Решение № 2-3501/2021 2-3501/2021~М-2845/2021 М-2845/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-3501/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Бунаевой А.Д., при секретаре судебного заседания Жамсарановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ "Центр занятости населения г. Улан-Удэ" об установлении юридического факта, признании незаконным отказа, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратившись с иском к ГКУ «Центр занятости населения г. Улан-Удэ», просит установить факт ее постоянного проживания на территории г. Улан-Удэ с ДД.ММ.ГГГГ, признать отказ Учреждения в постановке на учет в качестве безработного незаконным, обязать его поставить на учет в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ в размере 87 336 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переехала на постоянное место жительства в г. Улан-Удэ вместе с супругом военнослужащим и стала жить по адресу: <адрес>. Истица, обратившись в ГКУ «Центр занятости населения г. Улан-Удэ» с заявлением о постановке на учет в качестве безработного, получила отказ в присвоении статуса безработного и выплате пособия по безработице. Адрес временной регистрации <адрес> является ее постоянным местом жительства, что подтверждается документами о прибытии в г. Улан-Удэ, постановку на учет по беременности и родам в ГАУЗ «Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ», факт рождения ребенка в медицинском учреждении по месту жительства, регистрация по месту пребывания.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, уточнив требование в части взыскания пособия по безработице в размере 87 336 руб., просит обязать ответчика присвоить статус безработной и выплатить пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ Суду пояснила, что она состоит в браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Супруг по окончании <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ прибыл на постоянное место службы в г. Улан-Удэ. Истица авиарейсом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ прибыла в г. Улан-Удэ, перевезла вещи, встала на учет по месту пребывания в <адрес>, что является постоянным местом жительства супруга, предоставленным по договору служебного найма. Истица, обратившись в ГКУ «Центр занятости населения г. Улан-Удэ» с заявлением о постановке на учет в качестве безработного, получила отказ в присвоении статуса безработного и выплате пособия по безработице. Просит установить факт ее постоянного проживания на территории г. Улан-Удэ с ДД.ММ.ГГГГ, признать отказ Учреждения в постановке на учет в качестве безработного незаконным, обязать его поставить на учет в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ выплатить пособие по безработице.

Представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения г. Улан-Удэ» по доверенности ФИО3 исковое заявление не признал, поддержал доводы письменного отзыва предыдущего представителя Учреждения и суду пояснил, что в силу п. 2 ст. 3 Закона о занятости населения решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства. ФИО1 зарегистрирована в <адрес>, проживает в г. Улан-Удэ в регистрацией по месту пребывания на <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому при обращении ФИО1 в Учреждение она поставлена на учет в целях поиска подходящей работы, не была зарегистрирована в качестве безработного гражданина. Факт постоянного проживания истца на территории г. Улан-Удэ может быть установлен решением суда, не возражает против установления юридического факта при наличии доказательств. Без установления судом юридического факта постоянного проживания истца на территории г. Улан-Удэ решение Учреждения об отказе постановки ФИО1 на учет в качестве безработного является законным.

Выслушав названных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искав части.

Статьей 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 предусмотрено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

В силу положений ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Конституционный Суд РФ в Определении от 5 октября 2000 года N 199-О указал, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 ГК РФ, Законе РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Судом установлено, что истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО2 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ во Дворце бракосочетания «Екатеринниский Зал» составлена отделом ЗАГС <адрес> запись акта о заключении брака №, мужу присвоена фамилия ФИО, жене - ФИО1.

Врио помощника начальника высшего военного училища предписано <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ убыть в <адрес> в распоряжение командира войсковой части для дальнейшего прохождения военной службы, выданы перевозочные документы.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ уволена из МБОУ СОШ № по собственному желанию в связи с переводом супруга на работу в другую местность.

Согласно посадочному талону авиакомпании S7 Airlines ФИО1 вылетела по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

По прибытию в г. Улан-Удэ истица встала на регистрационный учет по месту пребывания в <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, в личное дело военнослужащего внесены сведения о его супруге ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сыне ФИО, ДД.ММ.ГГГГ

На основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ военным ведомством ФИО4 на время прохождения военной службы до ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

ФИО1 в период беременности ДД.ММ.ГГГГ заключила с ГАУЗ «ГПЦ г. Улан-Удэ» договор на оказание медицинских услуг «Индивидуальное ведение беременности и родов. ДД.ММ.ГГГГ она родила сына ФИО5

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №2.М. и Свидетель №1 подтвердили факт постоянного проживания ФИО1 на территории г. Улан-Удэ ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ «Центр занятости населения города Улан-Удэ» с заявлением о предоставлении ей государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, была зарегистрирована в качестве гражданина, ищущего работу, уведомлена о порядке прохождения перерегистрации.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 ей разъяснено, что Учреждение не может принять решение о признании ее в качестве безработного гражданина с назначением пособия по безработице в связи с ее регистрацией по месту пребывания, что не является регистрацией по жительства гражданина.

Суд на основании положений Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", ст. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", установив приведенные выше обстоятельства по делу в совокупности, приходит к выводу о том, что на момент обращения в ГКУ Центр занятости населения города Улан-Удэ» с заявлением о предоставлении ей государственной услуги истица была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, состояла на учете по месту пребывания в г. Улан-Удэ, которое в силу требований закона не является местом жительства гражданина. Следовательно, сообщение Учреждения о невозможности принять решения о признании истицы в качестве безработного гражданина с назначением пособия по безработице в связи с ее регистрацией по месту пребывания являлось обоснованным и законным. Поэтому требование истицы в указанной части следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Пункт 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ предусматривает возможность установления юридических фактов помимо прямо перечисленных в ГПК РФ.

Таким образом, от установления факта постоянного проживания ФИО1 в г. Улан-Удэ зависит возникновение имущественных прав истца.

В настоящее время истицей представлены доказательства проживания ее г. Улан-Удэ. Вышеперечисленная совокупность доказательств в виде письменных документов и показаний свидетелей дают суду основание прийти к выводу о том, что с 01.08.2020 г. ФИО1 преимущественно проживает в г. Улан-Удэ, следовательно, <адрес> является постоянным местом ее жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный судом юридический факт - факт проживания ФИО1 в г. Улан-Удэ является основанием для возникновения прав и обязанностей у заявителя, в частности, возникновения права состоять на учете в качестве безработного гражданина и на получение пособия по безработице. Из изложенного суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности рассмотреть заявление ФИО1, присвоить ей статус безработного с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить пособие по безработице.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в г. Улан-Удэ с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГКУ «Центр занятости населения г. Улан-Удэ» присвоить ФИО1 статус безработного с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить пособие по безработице.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья А.Д. Бунаева