Решение № 2-1501/2018 2-1501/2018 ~ М-555/2018 М-555/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-1501/2018

...

Дело № 2-1501/18


Решение

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Дульзона Е.И.,

при секретаре Воронкиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даллакян ..., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ..., к Мэрии г. Новосибирска, администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ... обратилась в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска, администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании права общей долевой собственности на жилой дом в границах земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 86,4 кв.м. за ФИО1, ФИО2, ФИО3 по 1/3 доли в праве за каждым из них.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ с ней и ее сыновьями ФИО3 и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска с множественностью лиц на стороне арендатора (с приложением) ...м.

Сведения об объекте аренды, земельном участке: кадастровый номер земельного участка - ..., адрес - установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 120 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, ..., площадь - 1106 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома.

Договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ ей разрешено строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ...

Так, в ДД.ММ.ГГГГ г. они построили жилой дом, но они не получили разрешение на строительство. В настоящий момент жилой дом построен, она и ее семья живут в нем, в доме имеются все коммуникации.

В соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, созданное без получения на это необходимых разрешений, является самовольной постройкой.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1. если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта.

В соответствии с п. 2 ст. 607 Гражданского кодекса РФ, законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Земельного кодекса РФ, законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В то же время п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ предписывает осуществлять строительство при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Они являются арендаторами, договором аренды строительство разрешено, земельный участок имеет категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - (выписка из ЕГРН прилагается) - для строительства индивидуального жилого дома. Таким образом, это условие признания права на самовольную постройку выполняется.

2. Если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

В соответствии с экспертным заключением .... ... от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом с заданными в таблице 1 координатами контура жилого дома находится в границах земельного участка с кадастровым номером ...; жилой дом соответствует параметрам, установленным Правилами землепользования и за стройки города Новосибирска и обязательным требованиям к параметрам постройки на земельном участке, на котором находится жилой дом.

Таким образом, это условие признания права на самовольную постройку выполняется.

3. Если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Экспертом было проведено исследование и составлено заключение №8-2017 от ДД.ММ.ГГГГ г. по инженерному техническому обследованию строительных конструктивных элементов индивидуального жилого дома. В соответствии с ним жилой дом в границах земельного участка с кадастровым номером ... на момент обследования соответствует строительным нормам и правилам, регламентирующим строительство, пожарную и санитарно-эпидемиологическую безопасность; постройка - жилой дом в границах земельного участка с кадастровым номером ... на момент обследования имеет эксплуатационную надежность, работоспособное состояние и необходимую несущую способность; сохранение постройки, жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номе ром ... не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, связанные с безопасностью постройки в рамках ее строительства и эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан в части строительства и безопасной эксплуатации постройки.

Таким образом, это условие признания права на самовольную постройку выполняется.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. В связи с чем, ответчиками по иску должна выступать Мэрия города Новосибирска и Администрация Дзержинского района города Новосибирска.

В порядке досудебного урегулирования она обратилась в Администрацию Дзержинского района города Новосибирска, но ей было отказано в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчиков Мэрии г. Новосибирска и администрации Дзержинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из представленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Мэрией г. Новосибирска (арендодатель) и ФИО1, ФИО2, ФИО3 (арендаторы) заключен договор аренды земельного участка на территории г. Новосибирска с множественностью лиц на стороне арендатора, а именно земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., расположенного в пределах ..., площадью 1106 кв.м.; срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок предоставлен для строительства индивидуального жилого дома в микрорайоне «...», квартал IV, участок 596 (по ген плану).

Как установлено судом, истцами на указанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ был возведен индивидуальный жилой дом, площадью 74,4 кв.м.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ... и Пленума ВАС РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению негосударственного судебного эксперта .... ... от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером ...; жилой дом соответствует параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки г. Новосибирска и обязательным требованиям к параметрам постройки на земельном участке, на котором находится жилой дом.

Согласно экспертному заключению негосударственного судебного эксперта ...В. ... от ДД.ММ.ГГГГ, площади жилого дома составляют: площадь застройки (площадь по внешнему обводу ограждающих конструкций здания) – 86,4 кв.м.; площадь помещений жилого дома – 74,4 кв.м.; жилая площадь – 55,8 кв.м. Жилой дом на момент обследования соответствует строительным нормам и правилам, регламентирующим строительство, пожарную и санитарно-эпидемиологическую безопасность; имеет эксплуатационную надежность, работоспособное состояние и необходимую несущую способность. Сохранение постройки, жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, связанные с безопасностью постройки в рамках ее строительства и эксплуатации. Сохранение постройки, жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан в части строительства и безопасной эксплуатации постройки.

Таким образом, истцом представлено достаточно доказательств соответствия строения техническим, санитарным, пожарным нормам, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

Учитывая то, что иного порядка оформления права собственности на самовольно возведенную постройку законодательство Российской Федерации не предусматривает, а самовольно возведенное строение находится в границах земельного участка, находящегося в аренде у истцов для целей строительства, и сохранение указанного жилого дома не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает заявленные истцами требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает, что администрация Дзержинского района г. Новосибирска надлежащим ответчиком по делу не является, поскольку в ее полномочия входит лишь выдача разрешений на строительство индивидуальных жилых домов и разрешений на их ввод в эксплуатацию. При этом отказ администрации Дзержинского района г. Новосибирска в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцами не оспаривается.

В связи с чем, требования истца к администрации ... удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск Даллакян ..., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ... к Мэрии г. Новосибирска, администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ... право общей долевой собственности на жилой дом в границах земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 74,4 кв.м. по 1/3 доли в праве за каждым из них.

Исковые требования к администрации Дзержинского района г. Новосибирска оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья