Постановление № 5-22/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 5-22/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №

28 января 2020 года 182250 г. Себеж <адрес>.

Судья Себежского районного суда Псковской области Дмитриев С.О.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой В.В.,

с участием лица в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузинской Республики, район Марнеули, <адрес>, зарегистрированного в Республике Азербайджан, <адрес>, д. Масазыр, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, женатого, не работающего, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности за правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, не привлекавшегося,

установил:

Гражданин Азербайджана ФИО2, совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно: в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации уклонении от выезда из Российской Федерации, чем нарушила требования п.1 и п.2 ст.5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив тем самым, административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в ОВМ МО МВД РФ «Себежский», расположенном по адресу: Псковская область, г. Себеж, <адрес> по итогам административного расследования возбужденного 18.12.2019 г. № в отношении ФИО1 было установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 нарушил режим пребывания на территории РФ выразившейся в наличии в паспорте гражданина Республики Азербайджана серии С № на его имя, оттиска «нумератора датировщика» от ДД.ММ.ГГГГ о пересечении государственной границы в пункте пропуска «Озинки», несовпадающего с образцом оттисков представленных из Пограничного Управления по <адрес>, а оттиски в миграционной карте 6319 №, не соответствуют указанной дате пересечения государственной границы. Гражданин Республики Азербайджан ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не выехал с территории РФ, документы подтверждающие право на пребывание на территории РФ отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1 полностью признал вину в совершённом правонарушении, раскаялся в содеянном, что суд признает смягчающим его вину обстоятельством. ФИО1 пояснил, что у негоне было возможности выехать с территории Российской Федерации ввиду отсутствия денежных средств, на территории РФ проживает его отец ФИО3 Оружд, который является гражданином Российской Федерации, имеет регистрацию в <адрес>.

Главный специалист-эксперт отделения по делам миграции, отдела по вопросам миграции полиции МО МВД России «Себежский» ФИО4 полагая, что имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания, просила применить к правонарушителю административное наказание в пределах санкции названной статьи.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно статье 5 ФЗ N 115 от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 находится на территории РФ без правоустанавливающих документов.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации поистечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Азербайджана ФИО1 на территории Российской Федерации находится без законных на то оснований.

Доказательствами совершения административного правонарушения и виновности ФИО1 являются: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения правонарушителя, данные в судебном заседании, копия паспорта гражданина Азербайджана ФИО1

Таким образом, проверив представленные материалы, суд находит, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность правонарушителя, суд признаёт совершение правонарушения впервые, проживание на территории Российской Федерации отца правонарушителя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГг.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что на территории РФ ФИО1 проживает в <адрес>, по месту жительства <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределыРоссийской Федерации, депортировалось либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права заявителя на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как сведений о его выдворении, депортации или реадмиссии материалы дела не содержат.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Административный штраф перечислить на счёт Управления федеральной миграционной службы по Псковской области.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель:

Отдел по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский»: <адрес>

г.Себеж Псковской области 182 250, тел.№

УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области)

ИНН <***>

КПП 602701001

Расч.счет № Отделение Псков в г.Пскове

л/с <***>

ОКТМО 58654101

КБК 18№

УИН 18№

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: С.О. Дмитриев