Решение № 12-754/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 12-754/2025

Дело № 12-754/2025

УИД № 13RS0018-01-2025-000461-06


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 14 ноября 2025 г.

Судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия Малкина А.К.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия, консультанта отдела государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия № 20 от 31.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении инженера-эколога общества с ограниченной ответственностью «Ромодановосахар» ФИО1,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия, консультанта отдела государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее – Минлесхоз по Республике Мордовия, Министерство) № 20 от 31.07.2025 инженер-эколог общества с ограниченной ответственностью «Ромодановосахар» (далее – ООО «Ромодановосахар») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

21.08.2025 в Ромодановский районный суд Республики Мордовия поступила жалоба ФИО1 на вышеуказанное постановление должностного лица, в которой последняя просила его отменить, производство по делу – прекратить.

Определением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 12.09.2025 вышеуказанная жалоба ФИО1 направлена для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Ш.Е.ВБ. доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в не й и в письменных объяснениях от 21.10.2025.

В судебное заседание прокурор Ромодановского района Республики Мордовия не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении не заявлял.

Для дачи пояснений вызывалось должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, – старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Республики Мордовия, консультант отдела государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Минлесхоза по Республике Мордовия ФИО2, которая в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.

Необходимости в допросе иных лиц не усматривается.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учётом положений ч. 1 ст. 29.8, ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения заявителя и должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, суд приходит к следующему.

Копия обжалуемого постановления направлена 05.08.2025 и вручена ФИО1 11.08.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80086412084742, размещенным на официальном сайте АО «Почта России» (pochta.ru). 21.08.2025 ФИО1 обратилась с настоящей жалобой в Ромодановский районный суд Республики Мордовия. Следовательно, срок на подачу жалобы на постановление должностного лица Минлесхоза по Республике Мордовия №20 от 31.07.2025 не пропущен.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 этого Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу п. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия); содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ООО«Ромодановосахар» является производство сахара (ОКВЭД 10.81), дополнительными видами деятельности являются: выращивание сахарной свеклы (ОКВЭД 01.13.51), выращивание однолетних кормовых культур (ОКВЭД 01.19.1), торговля оптовая кормами для сельскохозяйственных животных (ОКВЭД 46.21.14) и др.

Прокуратурой Ромодановского района Республики Мордовия, на основании решения о проведении проверки № 74 от 13.05.2025, совместно со специалистами Минлесхоза по Республике Мордовия в период с 14.05.2025 по 10.06.2025 проведена проверка в отношении ООО «Ромодановосахар» на предмет исполнения законодательства об охране окружающей среды, в том числе в части охраны водных объектов.

Согласно сведениям из Государственного реестра объектов негативного воздействия на окружающую среду, ООО «Ромодановосахар» эксплуатирует:

1. Объект II категории негативного воздействия на окружающую среду: Производственная площадка, код объекта 89-0213-001271-П (адрес: Республика Мордовия, <...>).

2. Объект III категории негативного воздействия на окружающую среду: Столовая со встроенной котельной, код объекта 89-0213-001274-П (адрес: Республика Мордовия, <...>).

3. Объект III категории негативного воздействия на окружающую среду: Призаводской свеклоприемный пункт/кагатные поля, код объекта 89-0213-001273-Т (адрес: Республика Мордовия, <...>).

4. Объект II категории негативного воздействия на окружающую среду: Станция биологической очистки производственных стоков и бытовых сточных вод, код объекта 89-0213-001272-П (адрес: Республика Мордовия, Ромодановский район).

5. Объект III категории негативного воздействия на окружающую среду: Торгово-гостиничный комплекс со встроенной котельной, код объекта 89-0213-001270-Т (адрес: Республика Мордовия, <...>).

ООО «Ромодановосахар» получено Решение о предоставлении водного объекта в пользование (реки Инсар) от 17.11.2023 № 334, зарегистрированное 24.11.2023 в государственном водном реестре за № Р032-01491-13/00769814. Срок водопользования установлен до 27.04.2029.

В результате проверки зафиксированы сбросы неочищенных сточных вод по рельефу местности.

22.05.2025 был проведен осмотр территории, прилегающей к производственной территории ООО «Ромодановосахар», в рамках проводимой прокуратурой Ромодановского района проверки зафиксирована труба, проходящая со стороны производственной территории ООО «Ромодановосахар» (координаты №54.25.592 E45.22.694), из которой осуществлялся сброс сточных вод на рельеф местности. Присутствовал резкий посторонний запах, присущий канализационным стокам, сточные воды имели мутный цвет, наблюдался осадок бело-серого цвета.

Сточные воды стекали вниз по рельефу местности под железной дорогой в сторону р. Инсар.

23.05.2025 проведен отбор проб природной воды р. Инсар в 4 точках, по результатам лабораторных исследований обнаружено превышение предельно-допустимых концентраций БПК 5, фосфат-ионов, сульфат-анионов, железа.

29.05.2025 специалистами Министерства проведено выездное обследование территории между производственной площадкой ООО «Ромодановосахар» и акваторией и территорией в границах водоохранной зоны водного объекта - реки Инсар (пос. Ромоданово Ромодановского муниципального района Республики Мордовия).

Обследование проведено на участке территории, по которой проходит ручей предположительно сточных вод от впадения его в р. Инсар до территории ООО «Ромодановосахар».

В рамках выездного обследования установлено следующее.

1. В точке с координатами № 54°26.330" E45° 22.487" (в 2-3-х метрах от официального места сброса сточных вод ООО «Ромодановосахар») по рельефу местности (оврага, балки) в границах водоохранной зоны осуществлялось впадение в реку Инсар ручья, предположительного со-держащего неочищенные сточные воды, имеющие посторонний специфический запах, темный цвет, посторонние примеси. На дне ручья наблюдалось большое количество осадка бело-серого цвета. Визуально наблюдалось изменение цвета природной воды реки Инсар, что может указывать на превышение ПДК загрязняющих веществ.

2. При движении выше по ручью в точке с координатами № 54°26.113" E45°22.558" на месте обустроенного переезда через ручей установлено, что выше переезда ручей пересох, проход вод (природных, сточных) не осуществлялся, ниже переезда в сторону реки Инсар наблюдался слабый проток. Таким образом, есть основания полагать, что на данном участке рельефа местности (овраг, балка) имеется ключ (родник), воды которого попадают в реку Инсар. Однако установить точку начала движения вод не представилось возможным. Кроме того, на данном участке на всем его протяжении наблюдалось наличие большого количество осадка бело-серого цвета. Органолептически ощущался резкий посторонний запах, присущий канализационным стокам. В связи с этим, воды, попадающие в р. Инсар загрязнены.

3. При движении выше от переезда установлено, что по рельефу местности (овраг, балка) проток вод (сточных, природных) не осуществлялся. Местами в низинах наблюдалось скопление сточных вод (заболоченность) с резким посторонним запахом, присущий канализационным стокам. На всем протяжении участка территории наблюдалось наличие большого количества осадка бело-серого цвета.

4. В точке с координатами № 54°26.038" E45°22.694" зафиксировано сооружение, предназначенное для захода сточных вод в трубу, расположенную под землей по направлению в сторону р. Инсар (в точку официального сброса ООО «Ромодановосахар»). Выше от данного сооружения наблюдался проход сточных вод с резким посторонним запахом, присущий канализационным стокам, которые затекали в трубу. Кроме того, установлено, что обследуемый ручей имел непосредственное соединение со сточными водами в месте расположения данного сооружения. Однако в целях предотвращения прохождения сточных вод мимо трубы в сторону обследуемого ручья, проведены земляные работы – обустроен небольшой земляной вал. Таким образом, есть основания полагать, что ранее, в отсутствие обустроенного вала, сточные воды ООО «Ромодановосахар» в данном месте проходили по рельефу местности мимо трубы, идущей на официальное место сброса. Это подтверждает факты наличия на участке рельефа местности (оврага, балки) от р. Инсар и до зафиксированного сооружения большого количества осадка бело-серого цвета, резкие посторонние запахи, присущие канализационным стокам.

5. При движении выше от сооружения в сторону производственной площадки ООО «Ромодановосахар» до пересечения с автомобильной дорогой (точка координат № 54° 25.682 E45°22.648) сточные воды проходили по рельефу местности (овраг, балка). Присутствовал резкий посторонний запах, присущий канализационным стокам, наблюдалось большое количество осадка бело-серого цвета, в некоторых местах наблюдалось скопление сточных вод (заболоченность), также с резким посторонним запахом, присущий канализационным стокам. Под автомобильной дорогой сточные воды проходили через водопропускную трубу.

6. Выше по течению сточных вод до точки с координатами № 54° 25.630" E45° 22.658" (пересечение с железной дорогой) сточные воды также проходили по рельефу местности (овраг, балка). Присутствовал резкий посторонний запах, присущий канализационным стокам, наблюдалось большое количество осадка бело-серого цвета. Под железной дорогой сточные воды проходили через арку.

7. Выше по течению сточных вод от железной дороги в точке с координатами № 54°25.592" Е45°22.694" расположена труба (диаметр ориентировочно 700 мм), выходящая из-под земли по направлению от производственной территории ООО «Ромодановосахар», сточные воды, выходящие из данной трубы, также проходили по рельефу местности (ров, углубление). Присутствовал резкий посторонний запах, сточные воды имели мутный цвет, присущий канализационным стокам, наблюдался осадок бело-серого цвета.

Таким образом, в результате выездного обследования установлено, что выявленный в 2-3 м от официального места сброса сточных вод ООО«Ромодановосахар» ручей имеет непосредственную связь со сточными водами, сбрасываемыми ООО «Ромодановосахар».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Ромодановского района Республики Мордовия в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП РФ, зафиксированы в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.07.2025, вынесенном в соответствии с положениями ст. 28.4 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения, достаточные для установления события нарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инженером-экологом ООО«Ромодановосахар», что подтверждается приказом № 4-п от 02.03.2015 о приеме работника на работу.

Согласно должностной инструкции, утв. директором ООО«Ромодановосахар» от 02.07.2018, инженер-эколог относится к категории специалистов, осуществляет контроль за соблюдением в подразделениях предприятия действующего законодательства, инструкций, правил и норм по охране окружающей среды (п.1); основной задачей инженера-эколога является осуществление контроля соблюдения на предприятии действующего экологического законодательства (п. 7); инженер-эколог разрабатывает меры по предотвращению загрязнения окружающей среды, соблюдению экологических норм, обеспечивающих благоприятные условия труда, а также по предупреждению возможности аварий и катастроф (п. 2.8); инженер-эколог осуществляет контроль в том числе за соблюдением норм предельно допустимого сброса сточных вод (п. 2.9).

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия, консультанта отдела государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Минлесхоза по Республике Мордовия № 20 от 31.07.2025 инженер-эколог ООО «Ромодановосахар» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Фактические обстоятельства и вина инженера-эколога ООО«Ромодановосахар» Ш.Е.ВВ. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: копией приказа ООО«Ромодановосахар» № 4-п от 02.03.2015 о приеме работника на работу; копией должностной инструкции ООО«Ромодановосахар» от 02.07.2018 на инженера-эколога; копией решения о предоставлении водного объекта в пользование от 17.11.2023 № 334; копией карты (плана) – схемы, отображающей в графической форме р.Инсар, размещение средств и объектов ООО «Ромодановосахар»; копией решения о проведении проверки № 74 от 13.05.2025; копией приказа Минлесхоза по Республике Мордовия о проведении выездного обследования № 298 от 21.05.2025; копией акта выездного обследования Минлесхоза по Республике Мордовия № 298/22 от 23.05.2025 с фототаблицей; копией приказа Минлесхоза по Республике Мордовия о проведении выездного обследования № 315 от 28.05.2025; копией акта выездного обследования Минлесхоза по Республике Мордовия № 315/29 от 29.05.2025 с фототаблицей; копией акта выездного обследования Минлесхоза по Республике Мордовия № 315/28 от 29.05.2025 с фототаблицей; копией приказа Минлесхоза по Республике Мордовия о проведении выездного обследования № 337 от 05.06.2025; копией акта выездного обследования Минлесхоза по Республике Мордовия № 337/31 от 09.06.2025 с фототаблицей; копией заключения должностного лица Минлесхоза по Республике Мордовия от 02.07.2025; копией постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.07.2025; копией объяснений ФИО1 от 11.07.2025, согласно которым последняя с выявленными нарушениями, выразившимися в сбросе обществом сточных вод во втором квартале 2025 г., фактами фактического сброса сточных вод в водный объект – р. Инсар с использованием рельефа местности (оврага, балки), а также установленным по результатам отбора проб природной воды р. Инсар превышением предельно-допустимых концентраций БПК5, фосфат-ионов, аммоний-ионов, железа – согласна; обязалась принять меры по установлению причин выявленных нарушений и их устранению; схемой места совершения административного правонарушения; фото и видеоматериалами, из которых усматривается сброс неочищенных сточных вод в р. Инсар по рельефу местности и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, допрошенная в качестве свидетеля должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, – старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Республики Мордовия, консультант отдела государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Минлесхоза по Республике Мордовия ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в оспариваемом постановлении, дополнительно в обоснование своей позиции пояснила, что у производственного корпуса ООО«Ромодановосахар» находится сооружение – канализационно-насосная станция, от которого отходит труба. 14.05.2025 в ходе осмотра указанной территории с участием ФИО1 обнаружено, что под трубой имеется заболоченность сточными водами. 22.05.2025 повторно осмотрена указанная территория, трубы уже не было, сброса сточных вод уже не было, однако остался осадок. При этом, установлено, что труба для отведения сточных вод от ООО«Ромодановосахар» до официального места сброса сточных вод в р.Инсар в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 17.11.2023 №334, не являляется целостной, половина такой трубы начиная от самого предприятия фактически отсутствует. В связи с чем, сточные воды протекают по сформировавшемуся рельефу местности (оврагу, рву, углублению), затем впадают в существующую часть трубы, расположенную под землей по направлению в сторону р. Инсар.

Указанные выше доказательства проверены на предмет относимости, допустимости и достоверности, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получили оценку по правилам статьи 26.11 названного Кодекса.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ административную ответственность в качестве должностных лиц несут совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Бездействие инженера-эколога ООО «Ромодановосахар» Ш.Е.ВВ., имевшей возможность для соблюдения экологических требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принявшей все зависящие от неё меры по их соблюдению, правильно квалифицированы по ст. 8.1 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства, подлежащего применению.

Изложенные в обжалуемом постановлении выводы о наличии в деянии должностного лица состава названного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава вышеприведенного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.1 КоАП РФ для должностных лиц.

Неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия, консультанта отдела государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия № 20 от 31.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении инженера-эколога общества с ограниченной ответственностью «Ромодановосахар» ФИО1, оставить без изменения, жалобу инженера-эколога общества с ограниченной ответственностью «Ромодановосахар» ФИО1 – без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Малкина