Постановление № 5-9/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 5-9/2026

Дело №5-9/2026

УИД: 22RS0029-01-2026-000281-45


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кулунда 07 апреля 2026 года

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Клименко О.А., находящийся по адресу: <...>, при секретаре Ситниковой Е.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ///// года рождения, уроженца ***, гражданина ***, ИНН №№№ ОГРНИП №№№, адрес регистрации и фактического места жительства: ------------

У С Т А Н О В И Л:

///// индивидуальный предприниматель ФИО1 заключил трудовой договор с гражданином *** ФИО2, ///// года рождения.

В установленный законом срок - /////, по средствам почтовой связи с почтового отделения 658922, расположенного по адресу: ------------, ФИО1 подал в УВМ ГУ МВД России по ------------ уведомление о заключении трудового договора с гражданином *** ФИО2, но с нарушением порядка оформления данного уведомления: не прошито, не пронумеровано, без заверительной надписи на последнем листе, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В установленный законом срок, то есть до 00 ч /////, проживающий по адресу: ------------, ФИО1 выявленные недостатки не устранил, тем самым совершил правонарушение, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении (расторжении) трудового (гражданско-правового) договора с иностранным гражданином.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного выше правонарушения признал, и пояснил, что не на сшил, не пронумеровал и не скрепил заверительной записью уведомление, так как не знал, что так нужно делать. В содеянном раскаялся.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, судья пришел к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 6 Приложения №№№ Приказа МВД №№№ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицирующего специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», уведомление о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора.

Как следует из материалов дела, ///// индивидуальный предприниматель ФИО1 заключил трудовой договор №№№ с работником ФИО2,, ///// года рождения. Уведомление о заключении трудового договора направлено в адрес УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ///// по средствам почтовой связи с почтового отделения 658922, расположенного по адресу: ------------.Согласно копии уведомления, оно изготовлено на двух листах, однако не сшито, не пронумеровано, не скреплено заверительной записью. Указанные обстоятельства также подтверждаются проведенной проверкой инспектора по особым поручениям ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3, что следует из рапорта об обнаружении в действиях ИП ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ИП. ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции об обстоятельствах выявления административного правонарушения, объяснением ФИО1, сведениями из ЕГРИП о том, что он является индивидуальным предпринимателем, трудовым договором с ФИО2, уведомлением №№№ о заключении трудового договора с иностранным гражданином

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ - за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В связи с тем, что ст. 18.1 КоАП РФ относится к специальной части данного Кодекса по отношению к ст. 2.4 КоАП РФ при назначении наказания необходимо руководствоваться примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, которая имеет приоритет над общей нормой.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.21 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся по вопросу контроля осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами во время их пребывания в Российской Федерации, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений. В связи с этим учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, следовательно, наличие таких неблагоприятных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО1, суд признаёт и учитывает: признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по строительству жилых и нежилых зданий (код и наименование вида деятельности 41.20).

Принимая во внимание обстоятельства конкретного дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих, административную ответственность обстоятельств, материальное положение ФИО1, судья пришел к выводу, что наказание в виде приостановления деятельности будет справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.1, 3.2, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ///// года рождения, уроженца ***, гражданина ***, ИНН №№№ ОГРНИП №№№, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по строительству жилых и нежилых зданий сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Клименко