Постановление № 5-285/2019 от 20 декабря 2019 г. по делу № 5-285/2019

Дело №5-285/2019

УИД №22RS0066-01-2019-006039-98


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2019 года <...>, каб. 410

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Тагильцев Роман Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина данной республики, зарегистрированного по адресу: <адрес>76, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника ОВМ ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час. по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ находясь по вышеуказанному адресу при определении статуса иммигранта, оформляющего разрешение на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации, в заявлении о выдаче такого разрешения, форма которого установлена Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставил недостоверные сведения, а именно в пунктах 8 и 21 указал, что будет пребывать по адресу: <адрес>76, однако проживал по адресу: <адрес>, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением должностного лица ОВМ ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Барнаула по подведомственности.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что по адресу, указанному в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, он не проживал, поскольку отсутствовало место для проживания.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные административным органом доказательства в соответствии с требования ст. 26.11 КоАП РФ, федеральный судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Порядок выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Форма заявления о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации утверждены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации (Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час. по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ находясь по вышеуказанному адресу при определении статуса иммигранта, оформляющего разрешение на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации, в заявлении о выдаче такого разрешения, форма которого установлена Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставил недостоверные сведения, а именно в пунктах 8 и 21 указал, что будет пребывать по адресу: <адрес>76, однако проживал по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства не оспаривались ФИО1 в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: рапортом заместителя начальника ОВМ ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО1 о выдаче разрешения на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11), письменными объяснениями свидетеля ФИО3 (л.д. 13), уведомлением о регистрации (л.д. 8), а также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 КоАП РФ), федеральный судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что он вынужден был проживать по другому адресу, поскольку по адресу регистрации отсутствовали нормальные условия проживания, не могут быть приняты судьей во внимание, поскольку действующим миграционным законодательством установлена обязанность иностранного гражданина пребывать (проживать) по адресу, указанному в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. При этом в данном заявлении от иностранного гражданина не требовалось указать адрес своей регистрации, а только адрес своего фактического пребывания (проживания), который может и не совпадать с адресом регистрации.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им проступка, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 1 статьи 18.11 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Иное было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N1-П).

Рассматривая вопрос о назначении иностранному гражданину наказания, судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства дела, совершение проступка впервые, а также признание ФИО1 вины, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ относится к смягчающим ответственность обстоятельствам. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

На основании положений ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что два его двоюродных брата являются гражданами Российской Федерации. Данное обстоятельство влечет невозможность назначения ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного наказания федеральный судья считает возможным назначить ФИО1 административный штраф в размере <данные изъяты> руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 18.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф следует оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), ИНН №, КПП №, расчетный счет получателя <данные изъяты> в ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК №, код ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором непосредственно в <адрес>вой суд либо через Железнодорожный районный суд <адрес> края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.В. Тагильцев