Решение № 12-41/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-41/2018

Дело № 12-41/2018


РЕШЕНИЕ

21 июня 2018 года город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Кадушкина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Приморский» ФИО2 от 24 апреля 2018 года по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

указанным постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить оспариваемое постановление, поскольку не смогла своевременно оформить паспорт по семейным обстоятельствам, вызванным рождением ребенка, оформлением документов. 20 апреля 2018 года заявитель обратилась в отделение по вопросам миграции ОМВД России «Приморский», взяв квитанцию для оплаты государственной пошлины и пришла в отделение только 24 апреля 2018 года, поскольку 22 и 23 апреля 2018 года являлись выходными днями.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, считает совершенное ею деяние малозначительным, поскольку пропущенный ею срок по замене паспорта составил непродолжительный период времени и эти действия не повлекли каких-либо общественно-опасных последствий.

Должностное лицо – начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России «Приморский» ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, выслушав заявителя ФИО1, прихожу к следующему.

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Приморский» ФИО3 от 24 апреля 2018 года ФИО1 признана виновной в том, что в период с 21 апреля 2018 года по 24 апреля 2018 года, в нарушение п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 828 от 08 июля 1997 года более 30 дней проживала по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорту), и не произвела его замену в установленный законом 30 - дневный срок по достижению 20-летнего возраста, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Согласно протоколу об административном правонарушении 24 апреля 2018 г. в 15 часов 40 минут в ОВМ ОМВД России «Приморский», расположенном по адресу: <...>, установлено, что гражданка Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 4 дней, а именно, с 21 апреля 2018 г. по 24 апреля 2018 года проживает на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который не был заменен по достижении ею возраста 20-ти лет.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в данной норме сведения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.

Вместе с тем оспариваемое постановление подлежит отмене в силу следующего.

Согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения, а вмененное ФИО1 правонарушение не относится к деяниям, в отношении которых не применяется малозначительность правонарушения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности исследуются доказательства по делу и осуществляются другие процессуальные действия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что 20 апреля 2018 года ФИО1 явилась в отделение миграционной службы, где вяла квитанцию для оплаты государственной пошлины, то есть фактически приняла меры связанные с заменой паспорта. Учитывая непродолжительный период времени в течении которого ФИО1 проживала по недействительному паспорту, из которого 2 дня являлись нерабочими в ОВМ ОМВД России «Приморский», полагаю, что правонарушение может быть признано малозначительным и оснований для привлечения заявителя к ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей не имеется.

Наличие малозначительности правонарушения влечет освобождение ФИО1 от административной ответственности и прекращение производства по делу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО4 удовлетворить.

Постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Приморский» ФИО3 от 24 апреля 2018 года по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Освободить ФИО1 от административной ответственности, ввиду малозначительности правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Кадушкина