Решение № 2-2313/2017 2-2313/2017~М-1954/2017 М-1954/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-2313/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Деминой О.О., при секретаре Домрачевой О.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске 05 декабря 2017 года гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе об оспаривании решения комиссии по назначению и перерасчету пенсии, зачете в календарный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. В заявлении указала, что она обратилась в комиссию ГУ Управления Пенсионного фонда за назначением ей досрочной трудовой пенсии ... 2017 года. Комиссией принято решение № от ...2017 года об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости.

В специальный стаж не зачли периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках.

Истец не согласна с решением комиссии. Курсовая подготовка учителя является неотъемлемой частью должностных обязанностей. В период курсовой подготовки начисляется заработная плата, идет отчисление страховых взносов в ПФ.

В стаж должны включаться периоды нахождения в учебных отпусках. Данные периоды относятся к категории дополнительных отпусков, которые включаются в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе № от ....2017 г. по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии признать недействительным;

обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить в льготный стаж ее педагогической деятельности для начисления досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:

курсы повышения квалификации: с 13.12.2000 г. по 16.12.2000 г., с 15.01.2001 года по 19.01.2001 года;

учебные отпуска: с 22.01.2007 г. по 31.01.2007 г., с 21.01.2008 г. по 02.02.2008 г.,с 28.04.2008 г. по 24.05.2008 г.,с 08.12.2008 г. по 20.12.2008 г., с 18.05.2009 г. по 20.06.2009 г., с 25.01.2010 г. по 06.02.2010 г., с 14.09.2011 г. по 14.10.2011 г.

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе назначить досрочную трудовую пенсию с ... 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала свои требования и дала пояснения в соответствии с заявлением. Пояснила при этом, что на протяжении всего спорного периода работала в МКОУ «Краснозвездинская средняя общеобразовательная школа». В период работы в школе заочно окончила Шадринский государственный педагогический институт. На периоды экзаменационных сессий издавались приказы о предоставлении ей учебных отпусков, при этом за ней сохранялись место работы и заработная плата.

Повышение квалификации является обязательным для продолжения работы в качестве учителя, за этот период сохранялась заработная плата, проводились отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд РФ.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В письменном отзыве исковые требования не признала и указала, что в соответствии с п\п 19 п.1 ст.З0 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста в связи с педагогической деятельностью лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. На основании п.2 данной статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения утверждаются Правительством РФ.

П.З указанной статьи предусматривает возможность включения в специальный стаж -периодов на основании действующего непосредственно в тот период законодательства.

Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности учебные отпуска и курсы повышения квалификации в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Учитывая, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан, не вправе решать вопрос о зачете в специальный стаж периоды работы в должностях и учреждениях, прямо не предусмотренных Списком, не наделены полномочиями по изменению (дополнению) нормативных актов, решение об отказе ФИО1 в зачете оспариваемых периодов работы, в специальный стаж принято законно и обоснованно.

Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Третьего лица МКОУ «Краснозвездинская средняя общеобразовательная школа имени Г.М. Ефремова» ФИО3. заявленные исковые требования поддержал. Пояснил, что нахождение истицы в учебных отпусках, прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемым условием работы в общеобразовательном учреждении.

В письменном отзыве указаны аналогичные доводы.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Из копии трудовой книжки ФИО1 (л.д....) усматривается, что 01.09.1992 г. она была принята на работу в интернат Краснозвездинской средней школы в качестве воспитателя. В МКУ «Краснозвездинская общеобразовательная средняя школа» работает по настоящее время. Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, ФИО1 находилась в учебных отпусках, а также на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан

Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе № от ....2017 г. ей было отказано во включении данных периодов в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию.

Нахождение ФИО1 в учебных отпусках в связи с заочным обучением в высшем учебном заведении подтверждается копиями соответствующих приказов.

Направление ФИО1 на курсы повышения квалификации также подтверждено документально.

Из личной карточки работника следует, что в оспариваемы периоды из заработной платы истца ФИО1 производились страховые отчисления.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В общий трудовой стаж ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации не зачтены. Судом установлено, что курсы проводились в режиме рабочего времени, напрямую связаны с педагогической деятельностью. К материалам дела приобщены копии приказов о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, копии документов об окончании курсов.

Учебные отпуска также должны быть включены в стаж работы истца ФИО1 для начисления досрочной пенсии.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Свидетели "СИП", "БОА" пояснили, что работают совместно с ФИО1 в МКОУ «Краснозвездинская общеобразовательная средняя школа». За период своей работы ФИО1 неоднократно администрацией учреждения направлялась на курсы повышения квалификации, что является необходимым условием для продолжения педагогической деятельности. Также ФИО1 получала заочное высшее образование, в связи с чем ей ежегодно предоставлялись отпуска для прохождения экзаменационных сессий.

Судом установлено, что на дату обращения в ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истица имела педагогический стаж 25 лет.

В связи с этим отказ комиссии в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии следует признать необоснованным, решения комиссии подлежащими отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе № от ....2017 г. по отказу ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить в льготный стаж педагогической деятельности ФИО1 для начисления досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

курсы повышения квалификации: с 13.12.2000 г. по 16.12.2000 г., с 15.01.2001 года по 19.01.2001 года;

учебные отпуска: с 22.01.2007 г. по 31.01.2007 г., с 21.01.2008 г. по 02.02.2008 г.,с 28.04.2008 г. по 24.05.2008 г.,с 08.12.2008 г. по 20.12.2008 г., с 18.05.2009 г. по 20.06.2009 г., с 25.01.2010 г. по 06.02.2010 г., с 14.09.2011 г. по 14.10.2011 г.

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ... ... 2017 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья -О.О. Дёмина