Решение № 2-852/2019 2-852/2019~М-713/2019 М-713/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-852/2019

Гр. дело № 2-852/2019 Мотивированное
решение составлено 20.09.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при секретаре Чукчиной Д.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации города Апатиты ФИО2,

представителя соответчика ООО «УК «Жемчужная» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Муниципальному образованию города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области в лице Администрации города Апатиты о возложении обязанности по проведению капитального ремонта дома,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома. В обоснование требований указано, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <.....>. Многоквартирный дом №14 по ул. Дзержинского был построен в 1975 году, срок его эксплуатации составляет 44 года. С момента сдачи дома в эксплуатацию капитальный ремонт конструктивных элементов, инженерных сетей, фасада, вентиляции, водопровода, кровли дома не производился. В настоящее время, по обращениям жителей дома, управляющей организацией систематически проводится восстановительный ремонт аварийных изношенных участков кровли, карнизных свесов, заделка карнизных и панельных швов. Вместе с тем, это не дает результата, так как требуется проведение комплексного капитального ремонта дома. Отмечает, что многоквартирный жилой дом №14 по улице Дзержинского в городе Апатиты представляет собой пятиэтажное кирпичное здание, в котором расположено 117 квартир, 106 из которых приватизированы, 11 квартир являются муниципальными. Общее имущество указанного многоквартирного дома принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений многоквартирного дома – гражданам и муниципальному образованию город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области. Истец полагает, что правоотношения сторон по капитальному ремонту дома возникли еще в период действия ЖК РСФСР, и обязанность проведения капитального ремонта лежала на администрации города Апатиты. Следствием невыполнения администрацией города Апатиты мер по проведению капитального ремонта является нынешнее состояние указанного дома. Истец считает, что за администрацией города Апатиты Мурманской области сохранилась обязанность по проведению капитального ремонта данного дома, как бывшего собственника дома. 13.06.2019 года истцом в адрес главы администрации города Апатиты была направлена претензия о проведении капитального ремонта дома и косметического ремонта всех его подъездов. Из ответа администрации от 21.06.2019 года следует, что в удовлетворении требований ФИО4 было отказано.

ФИО4 просит обязать Муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области произвести капитальный ремонт кровли, ремонт фасада с утеплением и герметизацией панельных швов, капитальный ремонт отмостки по всему периметру дома, замену оконных переплетов, замену открытой системы центрального отопления, замену трубопроводов горячей воды, а также холодного водоснабжения, газовых и инженерных сетей, косметический ремонт всех подъездов дома №14 по ул. Дзержинского в городе Апатиты Мурманской области, в течение 180 суток с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась; согласно письменного ходатайства просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования ФИО4 по доводам изложенным в иске, дополнительно пояснив, что истец действует только в своих интересах и не предъявляет требований к привлеченному к участию в деле соответчику ООО «УК «Жемчужная».

Представитель ответчика -администрации города Апатиты ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которым многоквартирный дом № 14 по улице Дзержинского введен в эксплуатацию в 1975 году. Согласно техническому паспорту от 15.01.1990 года данный дом находился на балансе производственного предприятия жилищного-коммунального хозяйства и в 1994 году был передан в полное хозяйственное ведение УЖКХ. На дату приватизации первого жилого помещения в данном доме – 29.10.1992 года, необходимость проведения капитального ремонта данного дома отсутствовала, так как согласно техническому паспорту от 15.01.1990 года износ дома составлял лишь 10%, что в соответствии с Правилам и оценки физического износа жилых зданий (ВСН 53-86(р)) не требует проведения работ капитального характера. Истцом не доказан иной уровень физического износа спорных элементов общего имущества многоквартирного дома по состоянию на начало приватизации помещений на предмет превышения нормативных показателей, установленных Ведомственными строительными нормами и Правилами оценки физического износа жилых зданий (ВСН 58-88 (р) и ВСН 53-86 (р)), определяющих минимальную продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов, а также физического износа жилых зданий. Истцом не предоставлено заключение органов, уполномоченных осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда о том, что дом нуждается в капитальном ремонте и нуждался в нем по состоянию на 1992 год. В материалах дела имеется акт осмотра жилого дома №14 ул. Дзержинского от 06-12 июня 2014 года, который составлен представителями управляющей организации, в управление которой дом перешел в 2014 году. Указанный документ составлен без привлечения представителей собственников дома и не подписан всеми указанными в нем лицами. Кроме того, в соответствии с п. 3.9 ВСН 58-88 в ходе осмотра не может быть дано техническое заключение о необходимости проведения капитального ремонта дома. Таким образом, поскольку доказательств неисполнения ответчиком его обязательств по проведению капитального ремонта на дату начала приватизации в указанном доме, в период, когда дом находился на балансе в муниципалитете, истцом не представлено, то при ухудшении состояния общего имущества такая обязанность возложена быть не может.

На основании определения Апатитского городского суда от 30.07.2019 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Общество с ограниченной ответственностью «УК «Жемчужная» (далее – ООО «УК «Жемчужная»), в качестве третьего лица привлечен НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области».

Представитель ответчика ООО «УК «Жемчужная» ФИО3 в судебном заседании полагала, что исковые требования ФИО4 к Муниципальному образованию города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области об обязании проведения капитального ремонта дома подлежат удовлетворению. ФИО3 пояснила, что с 1975 года, с момента ввода дома №14 по улице Дзержинского в городе Апатиты в эксплуатацию, его капитальный ремонт не производился. С 01.06.2014 года управление данным многоквартирным домом осуществляет ООО «УК «Жемчужная», при этом добросовестно исполняет возложенные на нее обязанности по договору управления. В связи с тем, что в данном многоквартирном доме отсутствует необходимый капитальный ремонт, управляющая компания несет убытки связанные с выполнением работ в большем объеме, чем это было бы необходимо в случае если бы капитальный ремонт был сделан - например ремонт кровли. Так, в соответствии с отчетами по содержанию и ремонту общего имущества за период с 2014 года по 2018 год был сделан текущий ремонт кровли площадью 793 кв.м., на сумму 526008 руб. 40 коп. Кроме того, за период с 2014 года по 2018 год был произведен ремонт межпанельных швов площадью 722,30 кв.м. Отмечает, что в соответствии с ВСН 58-88 на момент приватизации гражданами первого жилого помещения в спорном доме, так и на момент последующих приватизаций жилых помещений, дом нуждался в капитальном ремонте. Ответчиком не представлено доказательств проведения капитального ремонта многоквартирного дома до передачи его управляющей компании.

Третье лицо НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области», о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился; ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Как следует из письменных возражений просят отказать в удовлетворении исковых требований, в обоснование возражений указав, что Постановлением Правительства Мурманской области от 31.03.2014 № 168-ПП утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на 2014-2043 годы. В региональную программу включены все многоквартирные дома, расположенные на территории Мурманской области с учетом фактического технического состояния конструктивных элементов, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Мурманской области порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и многоквартирные дома, в которых имеется менее трех квартир. Для каждого конструктивного элемента и инженерной системы региональной программой определен плановый период проведения ее капитального ремонта. Работы по капитальному ремонту многоквартирных домов проводятся в соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, также утвержденным постановлением Правительства Мурманской области. Многоквартирный дом № 14 на улице Дзержинского в <...> года постройки, включен в долгосрочную региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов. Срок проведения капитального ремонта общего имущества указанного многоквартирного дома в зависимости от вида работ составляет с 2037 года по 2040 год. Указанный многоквартирный дом не был включен Администрацией города Апатиты в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области в городе Апатиты на 2019-2022 годы. Истцом не представлены доказательства о наличии оснований для внесения изменений в адресную программу и проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома по спорному адресу в более ранние сроки - не позднее 180 суток с момента вступления решения суда в законную силу. Доказательств того, что собственниками помещений в многоквартирном доме №14 по улице Дзержинского в городе Апатиты в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 170 и ст. 189 ЖК РФ, принято решение о проведении капитального ремонта раньше запланированного срока, истцом не представлено. В связи с чем, отсутствуют правовые основания для внесения изменений в краткосрочные планы реализации региональной программы. Полагают, что действиями ответчика права истца не нарушались.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с данным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в 1992 году, предусматривали, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории (статья 141 ЖК РСФСР). Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт (текущий и капитальный) жилищного фонда местных Советов народных депутатов осуществляется за счет средств жилищно-эксплуатационных организаций, а в случае недостатка этих средств - за счет государственного бюджета (статья 149 ЖК РСФСР).

Капитальный ремонт жилого дома проводится согласно плану капитального ремонта, составляемого в соответствии с Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), утвержденным Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 года № 312. Указанным Положением предусмотрена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов.

С 01.03.2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, согласно ст.158 которого обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме; при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.

Из совокупного толкования приведенных норм следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. Вместе с тем такая обязанность у бывшего наймодателя возникает лишь в случае, если на момент приватизации дом уже требовал капитального ремонта. В свою очередь, после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также в случае, когда обязанность по проведению капитального ремонта у бывшего наймодателя не возникла, обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются факт нахождения многоквартирного дома в состоянии, требующем его капитального ремонта, на момент приватизации квартир, и неисполнение ответчиком как наймодателем жилых помещений в доме обязанности по проведению капитального ремонта дома на момент бесплатной передачи жилых помещений в собственность.

В соответствии с п. 7 и 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных данным Положением. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в частности о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями.

Частью 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе: устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов; создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора; устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Согласно ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональная программа формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Мурманской области от 31.03.2014 № 168ПП утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на 2014-2043 годы. В региональную программу включены все многоквартирные дома, расположенные на территории Мурманской области (за исключением признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции).

В соответствии с п. 4.1 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 с 20.06.2016 года является собственником квартиры №<.....> области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.07.2019 года №<.....>, справкой формы №9 <.....>» от 06.08.2019 года.

Постановлением Администрации города Апатиты №945 от 30.12.1994 года «О регистрации права пользования на земельные участки» на основании заявок управления жилищно-коммунального хозяйства постановлено изъять из земель Кировского монтажного специализированного управления АО «Металлургпрокатмонтаж» и Муниципального производственного предприятия ЖКХ земельные участки, в связи с передачей жилого фонда в полное хозяйственное ведение УЖКХ. Согласно сводной ведомости (приложение к постановлению №945 от 30.12.1994 года) земельный участок под многоквартирным домом №14 по улице Дзержинского в городе Апатиты передан в полное хозяйственное ведение УЖКХ Администрации г. Апатиты.

Согласно представленному в материалах дела техническому паспорту на жилой дом №14 по улице Дзержинского в городе Апатиты Мурманской области по состоянию на 15.01.1990 года, собственником дома являлось производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства. Дом пятиэтажный, многоквартирный (117 квартир), площадью застройки 1484 м2, общей площадью 5588,7 м2, 1975 года постройки, физический износ составляет– 10%. При этом, в разделе «описание конструктивных элементов и определение износа жилого дома» указано, что техническое состояние дома хорошее, процент износа фундамента, наружных и внутренних капитальных стен и перегородок, перекрытий, крыши, полов, проемов (оконных, дверных), центрального отопления, водопровода, электроосвещения, горячего водоснабжения, газовых и инженерных сетей, крыльца составляет - 10%, процент износа внутренней отделки -15%.

Из электронного паспорта многоквартирного дома составленного ГУПТИ МО от 31.07.2015 года (а также из технического паспорта здания по состоянию на 26.05.2015 года) следует, что общий износ дома, расположенного по адресу: <...> года постройки, (по данным технической инвентаризации) на дату заполнения составляет 29%. Согласно сведениям о техническом состоянии данного многоквартирного дома и проведении плановых и аварийных ремонтов, по состоянию на 26.05.2015 года, процент износа фундамента дома составляет 25%; стен – 30%; перекрытий и покрытий – 25%; крыши – 25%; фасада – 30%; перегородок – 30%; внутренней отделки – 30%; полов помещений – 30%; оконных и дверных заполнений помещений – 25%, санитарных и электротехнических устройств (отопление, водопровод, канализация, горячее водоснабжение, электроосвещение, газоснабжение) – 30%.

Приватизация квартир в указанном доме началась с 1992 года, первая квартира (№47) была приватизирована 23.10.1992 года, что подтверждается договором на передачу квартиры в собственность граждан, заключенным между Администрацией города Апатиты и ФИО5 (№ рег. 696 от 29.10.1992 года).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности города Апатиты по состоянию на 01.08.2019 года, 9 квартир (№№<.....>) в доме №14 по улице Дзержинского в городе Апатиты Мурманской области являются муниципальными.

Между собственниками указанного дома и ООО «УК «Жемчужная» (ООО «УК «Хибины Сервис») на основании решений общего собрания собственников, оформленных протоколами, в период 2014-2019 г.г. заключены договора управления многоквартирным домом, в соответствии с условиями которых управляющая компания по поручению и за счет собственников обязуется с 01.06.2014 года оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей в соответствии с предметом договора.

На основании Протокола Собрания учредителей №<.....> от 11.07.2018 года ООО «УК «Хибины Сервис» переименовано в ООО «УК «Жемчужная».

В материалы дела представлены акты общего осмотра многоквартирного дома №14 по улице Дзержинского в городе Апатиты, составленные ООО «УК «Жемчужная» (ООО «УК «Хибины Сервис»), согласно которым:

- по состоянию на 08.05.2015 года требуется выполнить ремонт кровли, фасада (межпанельные швы), изготовить и установить перила крыльца; сменить битые стекла; сменить задвижки в центральном отоплении; сменить горизонтальные трубопроводы в канализации; состояние горячего и холодного водоснабжения, канализации, электрооборудования- удовлетворительное;

- по состоянию на 08.05.2016 года требуется выполнить косметический ремонт цоколя, фасада; выполнить ремонт кровли, подъездных козырьков; состояние оконных проемов, горячего и холодного водоснабжения, электрооборудования- удовлетворительное;

- по состоянию на 08.05.2017 года требуется выполнить капитальный ремонт фасада (утепление и герметизация панельных швов), кровли; требуется выполнить ремонт крыльца; выполнены косметический ремонт фундамента; состояние оконных проемов, горячего и холодного водоснабжения, электрооборудования- удовлетворительное;

- по состоянию на 02.04.2018 года требуется выполнить капитальный ремонт кровли, фасада (утепление и герметизация панельных швов); выполнены косметический ремонт фундамента, цоколя, изготовлены и установлены перила крыльца; состояние стен, перекрытий, полов, оконных и дверных проемов, центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электрооборудования- удовлетворительное;

- по состоянию на 10.04.2019 года требуется выполнить капитальный ремонт кровли, фасада (утепление и герметизация панельных швов); выполнены косметический ремонт фундамента, цоколя, изготовлены и установлены перила крыльца; состояние стен, перекрытий, полов, оконных и дверных проемов, центрального отопления, горячего водоснабжения, канализации, электрооборудования- удовлетворительное; состояние холодного водоснабжения – хорошее.

Согласно паспортам готовности объекта жилищно-коммунального назначения к работе в зимних условиях многоквартирного жилого дома №14 по улице Дзержинского в городе Апатиты: в августе 2014 года износ жилого дома составлял 27%, в августе 2015, 2016, 2017, 2018 г.г. – 28%. Имеются сведения о выполненных работах по ремонту кровли, герметизации швов, утеплении оконных проемов, промывке инженерных сетей отопления. Дано заключение о готовности дома к эксплуатации в зимних условиях.

В актах осмотра квартир жилого дома №14 по улице Дзержинского в городе Апатиты составленных ООО «УК «Жемчужная» (ООО «УК «Хибины-Сервис») от 16.01.2017 года, от 19.01.2017 года, от 25.01.2017 года, 16.02.2017 года, 10.03.2017 года, 19.03.2017 года, 24.03.2017 года, 29.03.2017 года, 10.08.2017 года, 25.08.2017 года, 24.11.2017 года, 09.01.2018 года, 28.02.2018 года, 03.04.2018 года, 12.04.2018 года, 18.05.2018 года, 04.07.2018 года, 15.01.2019 года, 12.02.2019 года, 19.02.2019 года, 22.02.2019 года, 28.02.2018 года 18.03.2019 года имеются сведения о необходимости ремонта кровли дома, панельных швов и рекомендации собственникам квартир о проведении общего собрания собственников по вопросам капитального ремонта фасада и кровли дома.

Как следует из Акта осмотра жилого дома №14 по улице Дзержинского в городе Апатиты составленного ООО «УК «Хибины-Сервис» от 06-12 июня 2014 года, в соответствии с Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1998 года №312 продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) кровель из рулонных материалов составляет 10 лет, панельных швов жилых домов составляет 30 лет, бетонных крылец с бетонными или каменными ступенями составляет 20 лет, дверных наполнений жилых домов составляет 10 лет, трубопроводов центрального отопления жилых домов составляет 15 лет, вентилей системы центрального отопления жилых домов составляет 10 лет. Срок эксплуатации дома составляет 39 лет; за период эксплуатации реконструкция и капитальный ремонт кровли, фасада (панельных швов), крылец, тамбурных дверей, системы центрального отопления, вентилей системы центрального отопления- не производились. Износ рулонного покрытия кровли, панельных швов, крыльцевых групп подъезда №1, тамбурных дверей в подъездах №1-8, оконных рам в подъездах №1-8, трубопроводов центрального отопления, вентилей системы центрального отопления составляет 100%, требуется капитальный ремонт крыши, панельных швов дома, крыльцевых групп подъезда №1, замена розлива системы центрального отопления дома с последующим выполнением работ по теплоизоляции трубопровода, замена вентилей и задвижек системы центрального отопления; требуется косметический ремонт подъездов №1-8 и тамбуров домов, замена тамбурных дверей, замена оконных рам в подъездах №1-8, обшивка и окраска стен, потолков тамбуров подъездов №1-8, штукатурка и окраска стен подъездов №1-8, окраска электрических этажных щитков, замена почтовых ящиков; требуется замена вентилей на стояках горячего водоснабжения дома. Инженерные сети электроснабжения, водопроводные сети находятся в удовлетворительном состоянии

Согласно справке Администрации города Апатиты от 12.09.2019 года №2209-10/19, в связи с физическим износом многоквартирного дома №14 по улице Дзержинского в городе Апатиты Мурманской области – 10% по сведениям технического паспорта от 15.01.1990 года, необходимость в проведении капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения – 29.10.1992 году отсутствовала. Заключений, актов или иных документов о необходимости проведения капитального ремонта данного дома не имеется.

На основании совокупности исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что правовых оснований для возложения на ответчика (Администрацию города Апатиты) обязанности проведения капитального ремонта дома в соответствии со ст.16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не имеется, поскольку надлежащих доказательств нуждаемости дома в капитальном ремонте на дату первичной приватизации (на 23.10.1992), а также в последующие периоды (в том числе на момент приватизации квартиры №95 -на 19.03.2013) истцом не представлено.

Необходимость проведения капитального ремонта может быть подтверждена только соответствующими заключениями, актами обследования.

В соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47, заключение о нуждаемости дома в капитальном ремонте дается межведомственной комиссией.

Такого заключения межведомственной комиссии о нуждаемости дома в капитальном ремонте на момент приватизации первой квартиры в доме, а также в последующие периоды, суду не представлено.

Представленная истцом копия акта осмотра жилого дома №14 по улице Дзержинского в городе Апатиты составленного ООО «УК «Хибины-Сервис» от 06-12 июня 2014 года не может быть принята в качестве допустимого доказательства нуждаемости спорного многоквартирного дома в капитальном ремонте, поскольку не содержит выводов о нуждаемости дома в проведении капитального ремонта по состоянию на момент начала приватизации расположенных в нем жилых помещений.

При этом, суд принимает во внимание, что нормы Приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (ВСН 58-88 (р) устанавливают минимальную (а не максимальную) продолжительность эффективной эксплуатации зданий, носят рекомендательный характер и не являются обязательными. Истечение установленного ВСН 55-88 (р) срока минимальной эффективной эксплуатации элемента многоквартирного дома само по себе не может служить достаточным основанием для возложения ответственности за неисполнение обязанности по капитальному ремонту дома на орган местного самоуправления. Кроме того, пунктами 2.2 и 2.3 указанных Ведомственных строительных норм установлено, что сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. Органы управления жилищным хозяйством независимо от их ведомственной принадлежности, министерства и ведомства, эксплуатирующие объекты коммунального и социально-культурного назначения, могут корректировать продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов, приведенные в Приложениях 2 и 3, при соответствующем технико-экономическом обосновании и обеспечении условий комфортного проживания и обслуживания населения.

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля была допрошена свидетель 1, которая пояснила, что она работает начальником производственно-технического отдела ООО «УК «Жемчужная» и с 2014 года производила осмотры жилого дома №14 по ул. Дзержинского г. Апатиты, результаты которых отражены в соответствующих актах. По результатам осмотра от 06-12 июня 2014 года, руководствуясь Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1998 года №312 она пришла к выводу, что дом нуждается в капитальном ремонте, в связи со 100% износом рулонного покрытия кровли, панельных швов, крыльцевых групп подъездов, тамбурных дверей в подъездах, оконных рам в подъездах №1-8, трубопроводов центрального отопления. ООО «УК «Жемчужная» выполняет текущий ремонт по восстановлению работоспособности конструктивных элементов дома.

Суд приходит к выводу, что свидетель 1. основывает свои выводы о нуждаемости спорного дома в капитальном ремонте на результатах его обследования в 2014 году (в период управления многоквартирным домом ООО «УК «Хибины-Сервис»), а также на нормативных требованиях в части сроков эффективной эксплуатации тех или иных элементов здания. Между тем, необходимость проведения капитального ремонта должна определяться в каждом конкретном случае с учетом фактического технического состояния здания, и его элементов, а само по себе истечение нормативных или рекомендуемых сроков эффективной эксплуатации тех или иных элементов дома не характеризует фактическое состояние конструкций дома с точки зрения их реального физического износа и возможности дальнейшей безопасной эксплуатации и не является безусловным основанием для возложения на Администрацию города Апатиты обязанности по выполнению капитального ремонта.

Ухудшение технического состояния конструктивных элементов дома, внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования в период управления многоквартирным домом ООО «УК «Жемчужная» с 2014-2019 годы, что подтверждается имеющимися в материалах дела актами общего осмотра дома, не указывает на наличие вины ответчика Администрации города Апатиты в ненадлежащем содержании дома, поскольку обязанность по производству капитального ремонта при указанных выше обстоятельствах возлагается на собственников жилых помещений, в том числе на граждан, приватизировавших жилые помещения.

Не представлено доказательств каких-либо обращений граждан, приватизировавших жилые помещения в указанном доме, к бывшему наймодателю (Администрации города Апатиты) до 1992 года (первой приватизации) с требованием о проведении капитального ремонта многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, обязанность бывшего наймодателя произвести капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда на дату первичной приватизации (на 23.10.1992), а также в последующие периоды (в том числе на момент приватизации квартиры №<.....> -на 19.03.2013), не установлена, не установлена она и на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ, который возлагает на собственников помещений в многоквартирном доме нести расходы по содержанию и ремонту общего имущества, соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество, в связи с чем, у Администрации г. Апатиты, как у бывшего наймодателя, обязанность перед истцом по проведению капитального ремонта дома не возникла.

Суд также принимает во внимание, что Постановлением Правительства Мурманской области от 31.03.2014 года № 168-ПП утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на 2014-2043 годы. Проведение капитального ремонта, расположенного по адресу: <...> запланировано на 2037-2043 годы.

Доказательств того, что собственниками помещений указанного многоквартирного дома, принято решение в порядке, предусмотренном ч.4 ст. 170, ст. 189 ЖК РФ, о проведении капитального ремонта раньше запланированного срока, истцом не представлено.

Разрешая заявленные требования истца об обязании администрации города Апатиты выполнить косметический ремонт всех подъездов дома №14 по улице Дзержинского в городе Апатиты Мурманской области, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктом "з" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя текущий и капитальный ремонт общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил. При этом в соответствии с п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствие с требованиями законодательства РФ, а именно: в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования) (п. 21 Правил).

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют порядок организации технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда, содержания помещений и придомовой территории, технического обслуживания и ремонта строительных конструкций и инженерного оборудования. Пунктом 3.2.9 названных Правил и норм установлено, что периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Как следует из материалов дела, с 2014 года управление многоквартирным домом №14 по улице Дзержинского в городе Апатиты Мурманской области осуществляет ООО «УК «Жемчужная», следовательно проведение текущего ремонта дома относится к обязанностям управляющей компании и не может быть возложено на администрацию города Апатиты.

Предъявляя требование только к Муниципальному образованию города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области в лице Администрации города Апатиты о проведении капитального и косметического ремонта во всем многоквартирном доме, истец создает условия для освобождения от обязательств по содержанию общего имущества других собственников помещений в указанном доме и управляющей компании, обслуживающей указанный многоквартирный дом.

Учитывая, что истец исковые требования к соответчику ООО «УК «Жемчужная» не предъявляет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 к Муниципальному образованию города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области в лице Администрации города Апатиты, в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с отказом в удовлетворении иска, заявленные ФИО4 требования о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Муниципальному образованию города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области в лице Администрации города Апатиты о возложении обязанности по проведению капитального ремонта дома –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Полузина