Решение № 2А-3275/2024 2А-3275/2024~М-2024/2024 М-2024/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2А-3275/2024

62RS0001-01-2024-002875-87

Дело № 2а-3275/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Барановой Е.Б.,

при секретаре Буданцове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-3275 /2024 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава – начальника Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, исполняющему обязанности старшего судебного пристава – начальника Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО4, Отделению судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО5 об оспаривании бездействия судебного старшего судебного пристава,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава – начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, исполняющему обязанности старшего судебного пристава – начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, мотивируя заявленные требования тем, что в производстве ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного Советским районным судом г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ИП ФИО1 кредитной задолженности.

Согласно сайту ФССП, банку данных исполнительных производств, остаток задолженности составляет <данные изъяты> рубля, в то время, как взыскателю денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля не поступали.

С учетом ч.1 ст. 110, ч.2 ст. 10 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» полагают, что старшим судебным приставом – начальником ОСП по г. Рязани и Рязанскому району допущено бездействие, выразившееся в не осуществлении контроля за своевременным распределением денежных средств в пользу взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ посредством учетной записи на портале ЕГПУ, взыскатель направил жалобу, адресованную УФССП России по РО с требованием обязать ФИО3 направить денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля на расчетный счет взыскателя, с приложением реквизитов. ДД.ММ.ГГГГ посредством портала ЕГПУ взыскателем получено уведомление о рассмотрении жалобы за подписью врио старшего судебного пристава – начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, согласно которому принято решение: признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району незаконным, обязать его осуществить весь комплекс мер, направленных на восстановление нарушенных прав.

Однако на момент подачи данного административного искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ ) денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля в адрес взыскателя перечислены не были.

Считают, бездействие временно исполняющего и исполняющего обязанности начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в непринятии должных мер к своевременному распределению денежных средств в пользу взыскателя по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного Советским районным судом г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ИП ФИО1 кредитной задолженности, незаконными, нарушающими право ИП ФИО1 на своевременно и полное исполнение требований исполнительного документа.

Просит суд признать незаконным действия (бездействие) исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в несвоевременном распределении денежных средств в пользу взыскателя; признать незаконным действия (бездействие) врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, выразившееся в непередаче жалобы на рассмотрение вышестоящему должностному лицу; обязать уполномоченных лиц УФССП по Рязанской области рассмотреть жалобу № и дать мотивированный ответ; обязать исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 принять меры к перечислению денежных средств в сумме <данные изъяты> рубля в пользу взыскателя.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы. К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Определениями Железнодорожного районного суда г. Рязани, вынесенными в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, главный судебный пристав – руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в исковом заявлении имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Представители административных ответчиков: Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, административные ответчики: исполняющий обязанности старшего судебного пристава - начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, временно исполняющая обязанности старшего судебного пристава – начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4, главный судебный пристав – руководитель УФССП России по Рязанской области ФИО5, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзывов, возражений по существу дела суду не представили.

Заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, отзывов, возражений по существу дела суду не представила.

Исследовав в открытом судебном заседании материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

На основании ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Между тем, данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончанию судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

При этом исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

На основании п.1 ст. 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.

В порядке реализации своих полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации утверждены Методические рекомендаций по автоматизированному учету, распределению, перечислению и контролю за денежными средствами, поступающими во временное распоряжение подразделений судебных приставов территориальных органов Федеральной службы судебных приставов от 23 мая 2018 года № 0018/3.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ следует, что за счет денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, в первую очередь удовлетворяются требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий.

В силу ч.2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, в производстве ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного Советским районным судом г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ИП ФИО1 кредитной задолженности.

Согласно сайту ФССП, банку данных исполнительных производств, остаток задолженности составляет <данные изъяты> рубля, в то время, как из пояснений взыскателя следует, что взыскателю денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля не поступали.

Указанные обстоятельства подтверждаются находящимися в свободном доступе сведениями базы данных ФССП России, согласно которой исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного Советским районным судом г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ИП ФИО1 кредитной задолженности, находится в производстве ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, не оспаривались административными ответчиками.

Из пояснений административного истца, изложенных в административном исковом заявлении, следует, что Согласно сайту ФССП, банку данных исполнительных производств, остаток задолженности составляет <данные изъяты> рубля, в то время, как взыскателю денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля не поступали.

Каких-либо бесспорных доказательств факта поступления в адрес взыскателя денежных средств в сумме <данные изъяты> рубля, после чего остаток задолженности установлен в <данные изъяты> рубля, административными ответчиками суду не представлено, в материалах дела не имеется.

Судом установлено также, административным истцом ДД.ММ.ГГГГ посредством учетной записи на портале ЕГПУ, направлена жалоба в адрес УФССП России по Рязанской области с требованием обязать ФИО3 направить денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля на расчетный счет взыскателя, с приложением реквизитов. ДД.ММ.ГГГГ посредством портала ЕГПУ взыскателем получено уведомление о рассмотрении жалобы за подписью врио старшего судебного пристава – начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, согласно которому принято решение признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району незаконным, обязать его осуществить весь комплекс мер, направленных на восстановление нарушенных прав.

Указанные обстоятельства подтверждаются Жалобой от ДД.ММ.ГГГГ, Уведомлением ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, копии которых имеются в материалах дела, стороной ответчиков не оспорены, доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела не имеется.

В силу ст. 127 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, в котором признает действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

При обстоятельствах, установленных выше, у суда имеются все основания полагать, что временно исполняющая обязанности старшего судебного пристава – начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 допустила бездействие, выразившееся в непередаче жалобы административного истца вышестояшему должностному лицу (органу) – в УФССП по России по Рязанской области, ввиду чего указанное бездействие подлежит признанию незаконным.

Содержание Уведомления ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ само по себе свидетельствует о признании и.о. начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области решения судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области бездействия должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району по несвоевременному распределению денежных средств незаконным.

Вместе с тем, как следует из административного искового заявления, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, подлежащие распределению в сумме <данные изъяты> рубля на расчетный счет взыскателя не поступали. Доказательств обратного стороной административных ответчиков суду не представлено, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт незаконности бездействия исполняющего обязанности старшего судебного пристава - начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившегося в несвоевременном распределении поступивших от должника по исполнительному производству денежных средств в сумме <данные изъяты> рубля в пользу взыскателя, по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного Советским районным судом г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ИП ФИО1 кредитной задолженности нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, не оспаривался административными ответчиками, суд приходит к выводу о том, что указанное бездействие подлежит признанию незаконным.

Полномочия старшего судебного пристава закреплены в статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и в большей степени являются организационными.

Так, в силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исходя из требований действующего законодательства, в частности Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» старшему судебному приставу - начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области надлежит осуществлять организацию деятельности подчиненных ему сотрудников и контроль за их деятельностью.

Вместе с тем, несмотря на направление административным истцом посредством ЕГПУ жалоб в порядке подчиненности исполняющему обязанности старшего судебного пристава – начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 и временно исполняющим ее обязанности ФИО2, надлежащий контроль за своевременным распределением денежных средств, поступивших по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного Советским районным судом г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ не осуществлен, денежные средства в адрес взыскателя не перечислены, что административными ответчиками не оспорено.

В силу части 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Административными ответчиками не представлено суду достаточных достоверных доказательств, подтверждающих невозможность своевременного совершения указанных выше действий, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также невозможность исполнения, либо факт надлежащего исполнения предусмотренных статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» организационных обязанностей исполняющим обязанности (временно исполняющим обязанности) старшего судебного пристава – начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 и ФИО2

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено бездействие административных ответчиков по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного Советским районным судом г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ, тогда как административными ответчиками суду не представлены доказательства принятия своевременных и достаточных мер к своевременному распределению поступивших по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного Советским районным судом г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в сумме <данные изъяты> рубля, а также доказательств своевременной передачи Жалобы ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ соответствующему должностному лицу (в орган), которому она адресована, принимая во внимание, что бремя доказывания указанных обстоятельств возложено на административных ответчиков в силу прямого требования закона, содержащегося в нормах права, приведенных выше.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доказательств существования объективных препятствий к своевременному и надлежащему исполнению своих должностных обязанностей в строгом соответствии с нормами Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполняющим обязанности (временно исполняющим обязанности) старшего судебного пристава – начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 и ФИО2 по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, административные ответчики суду не представили.

Факт бездействия должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившегося в отсутствии своевременного распределения поступивших по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного Советским районным судом г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в сумме <данные изъяты> рубля, а также в отсутствии своевременной передачи жалобы ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ соответствующему должностному лицу (в орган), которому она адресована, бесспорно, нарушает право ИП ФИО1 как взыскателя на исполнение судебного решения в разумные сроки, т.е. создает препятствия к осуществлению ИП ФИО1 как взыскателем прав, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве», административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.2 ст.92 КАС РФ, ч.2 ст.15 ФЗ «Об исполнительном производстве», в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

В данном случае оспариваемое административным истцом бездействие носит длящийся характер, учитывая, что как до обращения в суд, так и до рассмотрения дела в суде, исполняющим обязанности (временно исполняющим обязанности) старшего судебного пристава – начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области денежные средства в сумме 8294,77 рубля не распределены в пользу взыскателя по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного Советским районным судом г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что за административным истцом сохраняется право на обжалование бездействия должностных лиц службы судебных приставов, носящего длительный характер, следовательно, в данном случае срок, установленный для обжалования такого бездействия, не устраненного на момент подачи административного иска в суд, не истек.

Суд также учитывает, что жалоба в порядке подчиненности направлена административным истцом в пределах установленного законом 10-дневного срока, из содержания извещений о рассмотрении указанной жалобы административному истцу стало известно о принятии решения признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области с возложением обязанности по устранению допущенных нарушений, принятию комплекса мер, направленных на восстановление нарушенных прав взыскателя, что давало административному истцу основания полагать, что указанные нарушения будут своевременно устранены.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм права, на основе анализа материалов дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, полагает необходимым признать незаконным бездействие

исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в несвоевременном распределении денежных средств в сумме <данные изъяты> рубля в пользу взыскателя ИП ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного Советским районным судом г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава – начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, выразившееся в непередаче жалобы взыскателя ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной УФССП России по Рязанской области на рассмотрение вышестоящему должностному лицу (в орган), которому она адресована; обязать должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, в том числе исполняющего обязанности старшего судебного пристава – начальника Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3 устранить указанные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава – начальника Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, исполняющему обязанности старшего судебного пристава – начальника Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО4, Отделению судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО5 об оспаривании бездействия судебного старшего судебного пристава – удовлетворить.

Признать незаконными бездействие исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в несвоевременном распределении денежных средств в сумме 8294,77 рубля в пользу взыскателя Индивидуального предпринимателя ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного Советским районным судом г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, выразившееся в непередаче жалобы взыскателя Индивидуального предпринимателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области на рассмотрение вышестоящему должностному лицу (в орган), которому она адресована.

Обязать исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3 устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья