Решение № 2-1296/2018 2-1296/2018~М-1131/2018 М-1131/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-1296/2018

Дело № 2-1296/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Архиповой К.А.,

при секретаре судебного заседания Ооржак Т.Р.,

с участием истца ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что Министерством обороны РФ с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ему и его семье за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности Министерства обороны РФ, по адресу: <адрес>.

От имени Министерства обороны РФ договор был заключен ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» и подписан его начальником, в настоящее время после ликвидации ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» право оперативного управления перешло к ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в связи с чем утратило статус служебного, оснований для повторного присвоения ему данного статуса не имеется.

В настоящее время он проживает в данном жилом помещении и зарегистрирован в нем, члены семьи выписаны, на его имя открыт финансово-лицевой счет, он оплачивает коммунальные услуги, данную квартиру он получил как служебную на законных основаниях, проходя военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, военный городок Хабаровск-43 исключен из перечня закрытых военных городков, ранее правом на приватизацию он не пользовался, в собственности жилого помещения не имеет, в связи с чем просит суд признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Определением предварительного судебного заседания Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 июня 2018 года, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено – Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на требованиях настаивали, дали пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.

Кроме того, пояснили, что на сегодняшний день спорное жилое помещение статус служебного утратило, поскольку квартира федеральной собственностью не является, военный <адрес> в котором расположена квартира, в настоящее время открыт.

Также просили суд исключить из доказательств представленные ответчиками постановление главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении квартир в <адрес> служебными», распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении имущества за Анастасьевской КЭЧ Министерства обороны РФ», поскольку копии представленных документов не заверены надлежащим образом.

Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - Министерства обороны РФ ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, пояснив, что спорное жилое помещение принадлежит Министерству обороны РФ, предоставлялось истцу, как служебное, статус служебного на сегодняшний день не утрачен, кроме того, истцом доказательств, подтверждающих, что квартира была предоставлена на условиях социального найма, а также что последний признавался нуждающимся в жилом помещении, не представлено.

Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, представитель Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, представили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя Министерства обороны РФ ФИО3, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.

Из пунктов 1, 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082 следует, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, в структуру которого входят центральные органы военного управления и иные подразделения, и оно осуществляет определенные полномочия, в том числе в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Таким образом, Министерство обороны РФ может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности в рамках своей компетенции.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ определен перечень имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Анастасьевской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны РФ, в который входит <адрес>.

Во исполнение приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 года № 1871 «О реорганизации Федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ», ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» Министерства обороны РФ, является правопреемником прав и обязанностей, квартирно-эксплуатационных частей. Имущество учреждения формируется за счет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или предоставленного ему в безвозмездное пользование собственником имущества. Имущество Учреждения находится в федеральной собственности.

Таким образом, имущество, переданное в оперативное управление ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» Министерства обороны РФ, вследствие реорганизации учреждения перешло на баланс ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, при этом право собственности (собственник) не изменилось.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 23.12.2010 года № 1888 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», полномочиями по заключению с гражданами договоров социального, служебного найма жилого помещения и осуществлению контроля за правомерностью заселения жилого фонда Министерства обороны РФ обладает ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ, в лице начальника ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» Министерства обороны РФ и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому ФИО1 и членам его семьи предоставлена за плату во владение и пользование квартира, находящаяся в государственной собственности Министерства обороны РФ, по адресу: <адрес>, на время прохождения военной службы по контракту.

Согласно поквартирной карточке, в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован ФИО1

Постановлением главы администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе <адрес> определена служебной.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органах ФСБ России, в который был включен военный городок Хабаровск-43, находящийся в <адрес>.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, военный городок Хабаровск-43 исключен из перечня закрытых военных городков.

По данным Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ, действующей на момент заключения договора найма, договор найма служебного жилого помещения заключался на период трудовых отношений.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного жилищного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. «м» п. 2 названного Постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Таким образом, действующее законодательство изменение статуса жилого помещения относит к исключительной компетенции собственника. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь по решению органа, осуществляющего управление жилищным фондом, которым в отношении имущества Вооруженных сил РФ, является Министерство обороны РФ, в лице уполномоченных органов.

Доказательств того, что Министерством обороны РФ принималось решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного, ни истцом, ни его представителем, в силу требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, спорное жилое помещение включено в число служебных постановлением администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлялось ФИО1 как служебное, что отражено в договоре найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому оснований считать, что жилое помещение, где проживает истец, утратило статус служебного жилья, не имеется.

Тот факт, что в государственном реестре спорное жилое помещение в качестве служебного не зарегистрировано, не может являться основанием для утраты статуса служебного жилого помещения, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Исключение военного городка Хабаровск-43 из Перечня закрытых военных городков также не влечет прекращение статуса жилых помещений до принятия соответствующего решения уполномоченным органом.

Оснований для исключения из числа доказательств представленные ответчиками постановление главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении квартир в <адрес> служебными», распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении имущества за Анастасьевской КЭЧ Министерства обороны РФ», только ввиду того, что копии представленных документов не заверены надлежащим образом, у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст.ст.57, 63 Жилищного кодекса РФ основанием заключения договора социального найма жилого помещения является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Судом установлено, что решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО1 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, спорное жилое помещение предоставлено ФИО1, как военнослужащему на период прохождения военной службы.

Далее установлено, что ФИО1 право на приватизацию не использовал, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств того, что ФИО1 спорное жилое помещение предоставлено на условиях договора социального найма, ни истцом, ни представителем, в силу требований ст. 56 ГПК РФ суду также не представлено, в связи с чем, оснований для вывода о том, что у ФИО1 возникло право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем считает необходимым в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда составлено 18.07.2018 года.

Судья (подпись) К.А.Архипова

Копия верна:Судья: К.А.Архипова