Решение № 2-271/2024 2-271/2024~М-202/2024 М-202/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2-271/2024

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2024-000355-55

Производство № 2-271/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2024 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Изоркиной Л.М.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Л.В.,

с участием:

помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Николаевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Ядринского района Чувашской Республики в защиту интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения к МАОУ «СОШ №3» г. Ядрин, администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики об обязании укомплектовать медицинский кабинет оборудованием и инструментарием,

установил:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения обратился в суд с иском к ответчикам МАОУ «СОШ №3» г. Ядрин, администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики об обязании МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» и администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием и инструментарием: секундомер 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов 3 шт.; оториноскоп с набором воронок 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 шт.; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт.; грелка медицинская 1 шт.; пузырь для льда 1 шт.; травматологическая укладка 1 шт.; зонды желудочные разных размеров 4 шт.; ширма медицинская 1 шт.; лампа настольная 1 шт.; бикс большой 1 шт.; бикс малый 1 шт.; корцанг 3 шт.; принтер 1 шт.; калькулятор 2 шт.; коврик (1 м. х 1,5 м.) 1 шт.

В обоснование иска прокурор Ядринского района Чувашской Республики указал, что прокуратурой района в соответствии с приказом прокурора Чувашской Республики от 18.02.2022 № 20 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства об образовании и об охране здоровья несовершеннолетних в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» (далее – учреждение), в ходе которой установлено, что медицинский кабинет учреждения оснащен медицинскими изделиями не в полном объеме.

Потребность в медицинском оборудовании по состоянию на 22.03.2024 в соответствии со стандартом оснащения составила:

N
п/п

Наименование

ФИО1

1.

Весы медицинские

1
2.

Ростомер или антропометр

1
3.

Тонометр с возрастными манжетами

2
4.

Стетофонендоскоп

2
5.

Секундомер

6.

Сантиметровая лента

1
7.

Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп)

1
8.

Плантограф

1
9.

Термометр медицинский

4
10.

Оториноскоп с набором воронок

11.

Шпатель металлический или одноразовый

30

12.

Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) <1>

13.

Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма <1>

14.

Холодильник

1
15.

Бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей

3
(п. 15 в ред. Приказа Минздрава России от 21.02.2020 N 114н)

16.

Шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл

на 2 мл

на 5 мл

на 10 мл

20

10

10

17.

Лоток медицинский почкообразный

2
18.

Аппарат Рота с таблицей ФИО2

1
19.

Перчатки медицинские

15

20.

Пипетки

5
21.

Комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"

22.

Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)

1
23.

Грелка медицинская

1
24.

Пузырь для льда

1
25.

Жгут кровоостанавливающий резиновый

10

26.

Носилки

1
27.

Травматологическая укладка, включающая:

1
шины пневматические (детские и взрослые)

вакуумный матрас

косынка

фиксатор ключицы

воротник Шанца (2 размера)

жгут кровоостанавливающий

10

перчатки

15

бинт стерильный

10

салфетки стерильные

3
гелевый охлаждающе-согревающий пакет

ножницы

1
лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.

2
28.

Зонды желудочные разных размеров

29.

Перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран

1
30.

Термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов

1
31.

Дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук

1
32.

Спирт этиловый

1
33.

Салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля

20

34.

Посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи <3>

1
35.

Дезинфицирующие средства

1
36.

Ведро с педальной крышкой

2
37.

Емкость для дезинфицирующих средств

4
38.

Емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин

5
39.

Стол рабочий

2
40.

Стул

7
41.

Кушетка

2
42.

Ширма медицинская

1
43.

Шкаф медицинский для хранения лекарственных средств

1
44.

Шкаф для хранения медицинской документации

1
45.

Стол медицинский

1
46.

Столик инструментальный

1
47.

Столик манипуляционный

1
48.

Лампа настольная

1
49.

Бикс большой

1
50.

Бикс малый

2
51.

Пинцет

3
52.

Корцанг

1
53.

Ножницы

1
54.

Персональный компьютер

1
55.

Принтер

56.

Калькулятор

57.

Сейф для хранения медикаментов

1
58.

Халат медицинский

2
59.

Шапочки

2
60.

Маски

15

61.

Коврик (1 м x 1,5 м)

62.

Комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни

3
В ходе судебного заседания участвующий по делу помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики Николаева Д.И. поддержала иск прокурора и просила удовлетворить требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ №3» г. Ядрин на судебное заседание не явился, из письма директора школы ФИО3 от 06.06.2024 №83 следует, что она просит рассмотреть дело без представителя школы, против удовлетворения иска не возражает.

Представитель ответчика - администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ФИО4, действующая на основании доверенности от 05.01.2024 г., в своем отзыве на исковое заявление просила рассмотреть данное гражданское дело без участия их представителя в суде, указав, что вопрос об удовлетворении искового заявления оставляет на усмотрение суда.

Представители третьих лиц - Собрания депутатов Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, БУ «Ядринская ЦРБ им. К.В. Волкова» Минздрава Чувашии в судебном заседании по делу не участвовали, возражений против требований прокурора суду не представили.

Выслушав участвующего в деле помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому человеку гарантировано право на охрану его здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») в качестве одного из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования выделен приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности в числе прочего отнесены вопросы материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в понятие охраны здоровья обучающихся законодателем включено оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п.1); обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8); проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п.10). Частью 3 данной статьи определено, что при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Как следует из содержания пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние в сфере охраны здоровья имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, на прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.Во исполнение данных требований Министерством здравоохранения Российской Федерации приказом от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту – Порядок № 822н).

Согласно требованиям пункта 4 Порядка № 822н организация оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации возложена на органы исполнительной власти в сфере здравоохранения, при этом образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» полномочия по установлению условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период их обучения в образовательных организациях, отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Порядка № 822н помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Порядка № 822н и пунктом 10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением №1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации № 822н от 05.11.2013, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, предусмотренному приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному данным приказом.

Из содержания пункта 7 приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации № 822н от 05.11.2013 следует, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Пунктом 15 приложения № 1 определено, что его положения распространяются на кабинеты, здравпункты юридического лица, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Из материалов дела следует, что 12 сентября 2010 г. между МОУ «СОШ №3» г.Ядрина и МУЗ «Ядринская ЦРБ им. К.В. Волкова» заключен договор о передаче в безвозмездное бессрочное пользование медицинского кабинета общей площадью 50,9 кв.м., а также имущества, указанного в акте приема-передачи имущества, для использования его МУЗ «Ядринская ЦРБ им. К.В. Волкова» в целях осуществления медицинской деятельности в образовательном учреждении.

Согласно уставу МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Ядрин Ядринского муниципального округа Чувашской Республики является некоммерческой образовательной организацией.

Учредителем МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Ядрин и собственником его имущества является администрация Ядринского муниципального округа Чувашской Республики. Функции и полномочия учредителя образовательной организации в пределах своей компетенции осуществляет администрация Ядринского муниципального округа (п. 1.5. Устава).

Одним из предметов деятельности МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Ядрин является обеспечение охраны и укрепления здоровья. Медицинское обслуживание обучающихся в образовательной организации обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен органом здравоохранения. Образовательная организация предоставляет помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

В ходе проведенной прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики проверки исполнения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних установлено, что вопреки требованиям Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», Порядка, в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Ядрин не в полной мере созданы условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних обучающихся, поскольку медицинский кабинет не в полном объеме оснащен оборудованием, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н.

Как установлено в судебном заседании указанные недостатки до настоящего времени не устранены.

Между тем, выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, нарушает права и законные интересы детей обучающихся в общеобразовательном учреждении.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что медицинский кабинет МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Ядрин не оснащен в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению № 3 Порядка, а деятельность указанного образовательного учреждения, как юридического лица, финансируется собственником имущества администрацией Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, суд приходит к выводу об обоснованности и удовлетворении заявленных прокурором требований о возложении на МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Ядрин и администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики обязанности укомплектовать медицинский кабинет: секундомером - 2 шт.; динамометром кистевым 2-х видов - 3 шт.; оториноскопом с набором воронок - 1 шт.; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 шт.; аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; грелкой медицинской - 1 шт.; пузырем для льда - 1 шт.; травматологической укладкой - 1 шт.; зондами желудочными разных размеров - 4 шт.; ширмой медицинской - 1 шт.; лампой настольной - 1 шт.; биксом большим - 1 шт.; биксом малым - 1 шт.; корцангом - 3 шт.; принтером - 1 шт.; калькулятором - 2 шт.; ковриком (1 м. х 1,5 м.) - 1 шт.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решении суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения судебного решения, суд, учитывая соблюдение баланса интересов сторон, считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ядринского района Чувашской Республики в защиту интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения к МАОУ «СОШ №3» г. Ядрин, администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики об обязании укомплектовать медицинский кабинет оборудованием и инструментарием, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Ядрин Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) и администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием и инструментарием: секундомером - 2 шт.; динамометром кистевым 2-х видов - 3 шт.; оториноскопом с набором воронок - 1 шт.; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 шт.; аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; грелкой медицинской - 1 шт.; пузырем для льда - 1 шт.; травматологической укладкой - 1 шт.; зондами желудочными разных размеров - 4 шт.; ширмой медицинской - 1 шт.; лампой настольной - 1 шт.; биксом большим - 1 шт.; биксом малым - 1 шт.; корцангом - 3 шт.; принтером - 1 шт.; калькулятором - 2 шт.; ковриком (1 м. х 1,5 м.) - 1 шт.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, которое будет изготовлено 11 июня 2024 г.

Председательствующий Л.М. Изоркина