Решение № 12-198/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-198/2019

12-198/2019

УИД 35RS0009-01-2019-001228-58


Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2019 года г.Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Максимовой Е.И.,

с участием представителя административного органа по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Майский» (далее – ООО «УК Майский») ФИО2 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области № от 15.05.2019, которым директор ООО «УК Майский» ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 15.05.2019 директор ООО «УК Майский» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «УК Майский» ФИО2 обратился в суд с жалобой, просил признать постановление незаконным в части административного наказания, заменить административное наказание на предупреждение. В обоснование своих требований указал, что ООО «УК Майский» является малым предприятием, правонарушение было совершено впервые, на момент вынесения постановления платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год были внесены в полном объеме. При назначении наказания контролирующим органом не была рассмотрена возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющей заменить административное наказание предупреждением.

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагала оспариваемое постановление в части назначенного наказания законным и обоснованным, просила оставить его без изменения. Указала, что ФИО2 не может быть назначено наказание в виде предупреждения, поскольку правонарушение повлекло причинение имущественного ущерба государству.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 8.41 КоАП РФ предусматривает ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пунктам 1-3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно постановлению о назначении административного наказания № от 15.05.2019 при проведении плановой выездной проверки, проводимой на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области № от 25.02.2019, в период с 01.03.2019 по 12.03.2019 в отношении ООО «УК Майский» было выявлено, что в нарушение пункта 3 статьи 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «УК Майский» плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год до 01 марта 2019 года не внесло.

В силу пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Оценивая в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с учетом требований статьи 26.2 КоАП РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях директора ООО «УК Майский» ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ.

Событие правонарушения директором ООО «УК Майский» ФИО2 не оспаривается.

Санкция статьи 8.41 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностного лица в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Согласно положениям части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для удовлетворения требований жалобы о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку совершенное должностным лицом – директором ООО «УК Майский» ФИО2 правонарушение на момент его совершения повлекло причинение имущественного ущерба государству, выразившееся в невнесении в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Административное наказание директору ООО «УК Майский» ФИО2 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.41 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, при наличии смягчающего обстоятельства – совершения правонарушения впервые, а также с учетом того, что на момент вынесения постановления о назначении административного наказания платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год были внесены в полном объеме, является справедливым и адекватным общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Постановление о назначении директору ООО «УК Майский» ФИО2 административного наказания по статье 8.41 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены или изменения постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 15.05.2019 о привлечении директора ООО «УК Майский» ФИО2 к административной ответственности статье 8.41 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 15.05.2019 о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Майский» ФИО2 к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Майский» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья А.А. Белова