Решение № 12-411/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-411/2020

Дело №12-411/2020


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 12 ноября 2020 года

Судья Чкаловского районного суда города Екатеринбурга СавельевВ.В., с участием представителей ПАО «ФСК ЕЭС» по доверенностям ФИО10 и ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «ФСК ЕЭС» (ИНН №, ОГРН №, адрес <адрес>) по доверенности ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № от 07.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № от 07.09.2020 ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.

В жалобе представитель ПАО «ФСК ЕЭС» по доверенности ФИО1. указывает, что постановление вынесено не законно, так как в протоколе об административном правонарушении деяние квалифицировано по ч. 1, а не по ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не верно указан номер протокола, на основании которого вынесено постановление, за осуществление медицинской деятельности не по адресу, указанному в лицензии, ответственность должна нести организация, нарушающая требования лицензии, а не ПАО «ФСК ЕЭС», нарушения в виде допуска водителя ФИО7 к управлению автомобилем <данные изъяты> без проведения в установленном порядке медицинского осмотра по данному виду работ, указанному в п.п.27.6. Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н, аккумуляторщика ФИО8 (III группа по электробезопасности) без проведения в установленном порядке медицинского осмотра по данному виду работ, указанному в п.п. 2 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н, допуска к работе в условиях химического фактора, общей и локальной вибрации, инфразвука электромонтера по испытаниям и измерения ФИО3 без проведения в установленном порядке медицинского осмотра по данному виду работ, указанному в п.п. 3.4.1,3.4.2,3.7 Приложения № 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н, к работе в электроустановках и на высоте электромонтёра по обслуживанию подстанций ФИО9 без проведения в установленном порядке медицинского осмотра по данному виду работ, указанному в п.п. 1.1 и 2 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н, устранены в ходе проверки, так как неверно заполнены медзаключения, за что ПАО «ФСК ЕЭС» не должно нести ответственность, возражения ПАО «ФСК ЕЭС» не получили надлежащей оценки. Кроме того, на основании вышеизложенных фактов, административным органом вынесено постановление № от 07.09.20 в отношении ПАО «Российские сети».

В судебном заседании представители ПАО «ФСК ЕЭС» по доверенностям ФИО10. и ФИО1 требования и доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Должностным лицом при рассмотрении дела установлено, что медицинский осмотр водителей автомобиля и лиц, допущенных до управления транспортными средствами Екатеринбургского УМиТ филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - СПМЭС», подлежащих предрейсовому медицинскому осмотру (ФИО4, ФИО5, ФИО6), проводится <данные изъяты>» и <данные изъяты> по адресу <адрес>. В нарушение требований п.46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", вид медицинской деятельности - работы по предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам подлежат обязательному лицензированию. Согласно п.8 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (утв. Приказом Минздрава РФ от 15 декабря 2014 г. № 835н) предсмениые, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) (далее - медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, иослесменным). Необходимой лицензии на право проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров по адресу <адрес> у <данные изъяты> не имеется. предрейсовые (предсменные) и послерейсовые (послесменные) осмотры осуществляется с нарушением требований ст. ст. 212,213 ТК РФ и требований Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (утв. Приказом Минздрава РФ от 15 декабря 2014 г. № 835н). В нарушение Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения и рениального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н и требований ст.ст.76, 212 ТК РФ без проведения в установленном порядке медицинского осмотра по виду работ к работе по управлению автомобилем <данные изъяты> допущен водитель автомобиля ФИО7, к работе в электроустановках допущен аккумуляторщик ФИО8, к работе в условиях химического фактора, общей и локальной вибрации, инфразвука допущен электромонтёр по испытаниям и измерениям ФИО3, к работе в электроустановках и на высоте допущен электромонтёр по обслуживанию подстанций ФИО9

Факт административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об администратвиных правонарушениях от 24.08.2020 №, Актом проверки №, предписанием №, списком договоров по проведению предрейсового медосмотра водителей, справкой начальника отдела охраны труда ФИО10, протоколами проверки знаний, заключениями предварительных и медицинских осмотров, заключением врачебной комиссии, заключительным актом, картами оценки условий труда, протоколом исследования и измерения тяжести трудового процесса, приказом и списком закрепления автотранспорта, табелем учёта рабочего времени и путевыми листами.

Совокупность имеющихся в деле доказательств однозначно, достоверно и объективно подтверждает наличие в действиях ПАО «ФСК ЕЭС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы и защиты об ошибочном указании в протоколе об административном правонарушении о квалификации деяния по ч. 1, а не по ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены постановления, так как вина установлена и доказана совокупностью доказательств, а не только протоколом об административном правонарушении, не верное указание номера протокола, на основании которого вынесено постановление, является опиской и не влияет на существо дела.

Довод о том что за осуществление медицинской деятельности не по адресу, указанному в лицензии, ответственность должна нести организация, нарушающая требования лицензии, не освобождает ПАО «ФСК ЕЭС» от ответственности за допуск водителей к работе при ненадлежащем проведении предрейсосого медосмотра, устранение нарушений в виде допуска водителя ФИО7 к управлению автомобилем <данные изъяты> без проведения в установленном порядке медицинского осмотра по данному виду работ, указанному в п.п.27.6. Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н, аккумуляторщика ФИО8 (III группа по электробезопасности) без проведения в установленном порядке медицинского осмотра по данному виду работ, указанному в п.п. 2 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н, допуска к работе в условиях химического фактора, общей и локальной вибрации, инфразвука электромонтера по испытаниям и измерения ФИО3 без проведения в установленном порядке медицинского осмотра по данному виду работ, указанному в п.п. 3.4.1,3.4.2,3.7 Приложения № 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н, к работе в электроустановках и на высоте электромонтёра по обслуживанию подстанций ФИО9 без проведения в установленном порядке медицинского осмотра по данному виду работ, указанному в п.п. 1.1 и 2 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н, в ходе проверки не освобождает ПАО «ФСК ЕЭС» от ответственности за их допуск к работе при отсутствии надлежащего заключения, учтено должностным лицом при назначении наказания.

Привлечение к ответственности ПАО «Российские сети» за это же правонарушение в качестве управляющей организации не освобождает от отвественности юридическое лицо ПАО «ФСК ЕЭС».

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи.

Изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства какими-либо доказательствами, с учётом требований относимости и допустимости не опровергнуты.

Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.

Срок давности и порядок привлечения ПАО «ФСК ЕЭС» к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № от 07.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «ФСК ЕЭС» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней с момента получения копии.

Судья: