Решение № 2-615/2018 2-615/2018~М-491/2018 М-491/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-615/2018

Дело № 2-615/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 16 июля 2018 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кулановой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чернушинского районного суда Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику 16.11.2017 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчик решением от 08.02.2018 года отказал в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы. В специальный стаж не зачтены периоды с 01.11.1984 года по 01.09.1991 год- работа в <данные изъяты> эл.сварщиком, с 02.09.1991 года по 31.03.1992 год- работа в <данные изъяты> мастером. Истец с данным отказом не согласен, просит признать незаконным решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края от 08.02.2018 года, обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 01.11.1984 года по 01.09.1991 год, с 02.09.1991 года по 31.03.1992 год, обязать государственное учреждение - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края ФИО1 назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.11.2017 года.

Истец в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, в судебном заседании от 11.07.2018 года просил иск удовлетворить, пояснил, что в спорные периоды времени работал в строительном управлении Треста «Свердловскгражданстрой» эл.сварщиком, а затем был переведен мастером строительных и монтажных работ. Трест «Свердловскгражданстрой» занимался новым строительством социальных, жилищных объектов, работал полный рабочий день, отвлечений на другие виды работ не было, в настоящее время указанной организации не существует.

Представитель истца ФИО2 позицию истца поддержала, пояснила, что решение ответчик вынес без учета имеющихся документов, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, в судебном заседании от 11.07.2018 года просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных пояснениях (л.д.100, 101).

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему выводу.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года, (в ред. Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно названному Постановлению Правительства РФ к работам, выполненным до 01 января 1992 года, применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в определенных должностях и учреждениях с определенными видами деятельности.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (с изменениями и дополнениями) позицией 2290000б-23419 предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) и прорабы.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года, в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях ведущих как новое строительство, так же работы по реконструкции и ремонту объектов.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 с 23.09.1983 г. по 14.02.1984 г.- работал в должности вышкомонтажник в <данные изъяты>, с 01.11.1984 г. по 01.09.1991 г. – электросварщиком <данные изъяты> с 02.09.1991 г. по 31.03.1992 г.- переведен мастером <данные изъяты> с 15.02.1984 г. по 20.10.1984 г.- электрогазосварщиком в <данные изъяты>., с 01.04.2005 г. по 12.09.2011 г.- прорабом по строительству в <данные изъяты>

16.11.2017 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ответчик решением от 08.02.2018 года отказал в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы. Ответчиком зачтены в специальный стаж истца периоды работы с 23.09.1983 г. по 14.02.1984 г.- в должности вышкомонтажник в <данные изъяты>, », с 15.02.1984 г. по 20.10.1984 г.- электрогазосварщик в <данные изъяты>., с 01.04.2005 г. по 12.09.2011 г.- прораб по строительству в <данные изъяты> не зачтены периоды с 01.11.1984 года по 01.09.1991 год- работа в <данные изъяты> электросварщиком в виду отсутствия о видах работ, производимых предприятием, невозможно сделать вывод о том, какие сварочные работы, производимые на предприятии не могли выполняться никакими иными видами сварки, кроме ручной, с 02.09.1991 года по 31.03.1992 год- работа в <данные изъяты> мастером в виду отсутствия информации о выполнении работа на новом строительстве.

Требования истца в части включения в специальный стаж периода работы электросварщиком с 01.11.1984 г. по 01.09.1991 г. законны и обоснованны.

Действовавшая в период работы истца в указанной должности норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электросварщика на каких-либо определенных видах сварки.

Представленной трудовой книжкой (л.д.8-10), приказами по личному составу (л.д.21-74), подтверждается факт работы истца электросварщиком в спорные периоды до 1 января 1992 года.

Наименование должностей истца в спорные периоды работы соответствовало указанным в Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Из представленных суду архивных справок, трудовой книжки следует, что ФИО1 в оспариваемый период с 02.09.1991 г. по 31.03.1992 г. работал в должности мастера (л.д.77).

Из исторической справки о строительном тресте «Свердловскгражданстрой» основным видом деятельности было производство строительно - монтажных работ, строительство жилых, культурно-бытовых и коммунальных объектов.

Из Постановления Государственного строительного комитета СССР от 03 июля 1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" следует, что в строительных и ремонтно-строительных организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, наличие должностей иных мастеров, кроме мастеров строительных и монтажных работ, не предусматривалось. К строительным организациям относились ….. строительно-монтажные тресты.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом неполное указание наименования должности истца в трудовой книжке, так и отсутствие у истца возможности представить в связи с ликвидацией организации штатные расписания, должностные инструкции, характеристики рабочего места и иные документы, которые могли бы подтвердить его занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ, не являются обстоятельствами, влияющим на реализацию его конституционного права на социальное обеспечение.

В материалах дела не имеются сведений об издании работодателями приказов, на основании которых истцу в спорный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы в режиме неполной занятости, суду также не представлено.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежит включению период работы с 02.09.1991 года по 31.03.1992 г.

На основании вышеизложенного, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть на 16.11. 2017 года составил 14 лет 11 месяцев 11 дней при требуемом специальном стаже для мужчин в 55 лет 12 лет 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края от 08.02.2018 года.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 01.11.1984 года по 01.09.1991 год, с 02.09.1991 года по 31.03.1992 год.

Обязать государственное учреждение - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края ФИО1 назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.11.2017 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю.Янаева