Постановление № 5-618/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-618/2020

Дело № 5-618/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. ФИО2 Нижегородской области 13 октября 2020 года

13 часов 50 минут

Судья Саровского городского суда Нижегородской области Николаев Андрей Алексеевич

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда Нижегородской области (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 АнатО., **** года рождения, уроженки ... ..., русской, гражданки РФ, имеющей средне-специальное образование, безработной, зарегистрированной и проживающей по адресу... ... разведенной, имеющей на иждивении 2-х несовершеннолетних детей, инвалидность не устанавливалась, со слов ФИО1, имеющей хроническое заболевание, в течение года к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л :

30 сентября 2020 года, в 08 часов 45 минут, гражданка ФИО1, находилась в магазине «...», расположенном по адресу: Нижегородская область, г. ФИО2, ..., без средств индивидуальной защиты (макси) чем нарушила требования Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (в ред. от 13.07.2020 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и требование п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» в редакции от 07 октября 2020 года № 171, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Правонарушение совершено на территории, подведомственной Саровскому городскому суду Нижегородской области. Дело отнесено к компетенции районного суда в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1, были разъяснены ее процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копия протокола вручена.

В рамках судебного разбирательства по делу ФИО1, пояснила следующее, что она свою вину в совершении административного правонарушения не признает. Она действительно 30 сентября 2020 года в 08 часов 40 минут находилась в магазине «...», находящемся в торговом центре «...» и расположенном по адресу: Нижегородская область, г. ФИО2, ... В данном магазине она находилась без средств индивидуальной защиты, то есть без маски. Набрав товар, она проследовала на кассу, где ей отказал в обслуживание, так как у нее не было маски. Когда ей предложили маску-салфетку, она от нее отказалась, так как, по ее мнению это не является средством индивидуальной защиты. В результате чего она вызвала сотрудником полиции. Также она считает, что Указ Губернатора Нижегородской области, является незаконным и противоречит выше стоящим нормативным актам РФ. Поскольку никакого чрезвычайного положения в РФ и в Нижегородской области не вводилось, основания для издания такого Указа у Губернатора не имелось.

Заслушав доводы лица, в отношении которого возбуждено производство по делу – ФИО1, изучив представленные письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему выводу.

На основании Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 г. (в ред. от 07.10.2020 № 171) «О введении режима повышенной готовности» с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности (ч. 1).

4.3. Находящимся на территории Нижегородской области лицам рекомендуется проявлять должную осмотрительность, в том числе в отношении несовершеннолетних детей, соблюдать режим самоизоляции, а во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) необходимо выполнять следующие требования:

соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1,5 метров, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров легковым такси;

защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.), а также руки перчатками: при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках, кинотеатрах и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах, территориях, прилегающих к культовым зданиям и сооружениям, иным местам и объектам, специально предназначенным для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества);

проводить регулярную обработку рук (своих и рук несовершеннолетних детей) дезинфицирующими средствами;

не собираться группами, максимально ограничить контакты, воздержаться от посещения родственников, друзей, соседей, не принимать их в собственном доме;

не подвергать опасности лиц из групп риска (в возрасте старше 60 лет, с хроническими соматическими заболеваниями);

в случае использования услуги краткосрочной аренды автомобиля (услуги каршеринга), обеспечивать перед использованием дезинфекцию всех контактных поверхностей автомобиля.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что 30 сентября 2020 года, в 08 часов 45 минут, гражданка ФИО1, находилась в магазине «...», расположенном по адресу: Нижегородская область, г. ФИО2, ..., без средств индивидуальной защиты (макси) чем нарушила требования Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (в ред. от 13.07.2020 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и требование п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» в редакции от 07 октября 2020 года № 171, в связи с чем, в отношении ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении.

Факт правонарушения, несмотря на не признания ФИО1 своей вины, в совершении административного правонарушения, правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 52 БЗ № 246831 от 02 октября 2020 года, составленным уполномоченным на то лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, содержащим описание противоправного деяния;

- заявлением ФИО1 в полицию от 30 сентября 2020 года, с просьбой привлечь работников магазина к ответственности, в связи с тем, что они отказались ее обслуживать, так как ФИО1 находилась без маски;

- объяснениями Л.Г.В. от 30 сентября 2020 года, из которых следует, что 30 сентября 2020 года она находилась на рабочем месте, на кассе № магазина «...», торговый центр «...», .... Примерно в 08 часов 45 минут к кассе подошла неизвестная ей гражданка с товаром, без маски. Она отказала ей в обслуживании, при этом, предложила одеть маску-салфетку, но она отказалась;

- объяснениями П.Т.Н. от 30 сентября 2020 года, согласно которым, 30 сентября 2020 года она находилась на рабочем месте, торговый центр «...», магазин «...», .... Примерно в 08 часов 50 минут, ее вызвала кассир Л.Г.В. и пояснила, что неизвестная гражданка отказывается одевать маску, и поэтому ей отказано в обслуживании. Гражданке была предложена маска-салфетка, но она отказалась, при этом, требовала разъяснить на основании чего ей не пробивают товар. Она пояснила ей, что у них устное распоряжение от начальства, а все документы находятся в Нижнем Новгороде;

- объяснениями ФИО1, от 30 сентября 2020 года, согласно которым, последняя 30 сентября 2020 года, в 08 часов 40 минут, пришла в торговый центр «...», .... Взяла товар и пошла на кассу. Продавец-кассир отказалась пробить товар, ссылаясь на то, что у нее отсутствует маска. Предложила ей одеть салфетку на лицо, но она отказалась. Ей не представили документы с подписью и печатью по ГОСТУ;

- рапортом сотрудника полиции от 30 сентября 2020 года, об обстоятельствах выезда по заявлению гражданки ФИО1;

- справкой на физическое лицо, согласно которой ФИО1, в течение года к административной ответственности не привлекалась.

Оснований полагать, что вышеприведенные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Суд учитывает, что объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъекте Российской Федерации – Нижегородской области принят Указ Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности», которым установлен ряд ограничений в целях предотвращения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Доводы ФИО1, в том числе и о том, что Указ Губернатора Нижегородской области является не законным, суд считает несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку все они фактически сводятся ФИО1 к призыву суда, рассматривающего дело, переоценить доказательства на основании ее субъективного видения и восприятия произошедшей ситуации и ее собственного толкования действующих норм административного законодательства РФ и законодательства РФ, что в свою очередь не свидетельствует об отсутствии в ее действия состава административного правонарушения, и не является основанием для освобождения ее от ответственности.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин, по которым ФИО1, нарушила требования установленные Указом Губернатора Нижегородской области № 27 от 13 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» в период введенного на территории Нижегородской области, суду не представлено.

Исследованные материалы дела свидетельствуют о невыполнении ФИО1, правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Нижегородской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

На основании представленных материалов, судья приходит к выводу о виновности ФИО1. в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Срок для привлечения лица к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления обеспечения общественной безопасности.

Административное правонарушение совершено ФИО1, в сфере деятельности, связанной с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, что является одним из важнейших механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ), в связи с чем, имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства и общественной безопасности.

При таких обстоятельствах оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Смягчающим ответственность обстоятельством по делу является наличие хронически заболеваний, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 не имеется.

При определении вида и размера наказания ФИО1 судья учитывает вышеизложенное, личность виновной, ее материальное положение, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, ее отношение к содеянному, принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, значимости данного нарушения в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, не находя достаточных оснований для назначения наказания в виде предупреждения, приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не в максимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 АнатО. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области

(МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 Нижегородская область)

ИНН <***>

КПП 525401001

Р/с <***>

в Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК 042202001

ОКТМО 22704000

КБК 188 116 012 010 106 01 140

УИН 18880452200522468315

Назначение платежа: штраф

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок 60 дней (влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предложить ФИО1 после оплаты административного штрафа квитанцию об оплате штрафа и ее копию представить в канцелярию Саровского городского суда Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Саровский городской суд Нижегородской области.

Судья Саровского городского суда А.А. Николаев