Постановление № 5-618/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-618/2020

№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 апреля 2020 года г. Дзержинск, ул. Гайдара, д. 10

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Войнов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ООО «Открытие», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ;

фактическое место осуществления деятельности: <адрес>, организация торговли (торговый отдел), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует и судом установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес> проведена проверка соблюдения ООО «Открытие» санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, организация торговли (торговый отдел).

В ходе выездной внеплановой проверки проведенной с 23.01.2020 года с 11 час 35 мин. по 16 час. 00 мин 28.01.2020 года установлено, что в организации торговли (торговый отдел) по адресу: <адрес>, выявлено нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- загрузка продукции (пищевые продукты, в том числе алкогольная продукция) по указанному адресу, имеющего окна жилых квартир, ухудшает условия проживания, отдыха людей в данном жилом здании, и является нарушением абзацев 1, 2, 4 ст. 11, п. 2 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 2 п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», абз. 2 п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес> поступило обращение, содержащее информацию об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Исходя из содержания обращения, следует, что загрузка продукции в магазин, осуществляется с торца жилого дома, имеющего окна, а также со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.

По данному факту, обследованы на предмет соблюдения обязательных требований в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, относящиеся к предмету проверки территория возле здания, в котором осуществляет деятельность ООО «Открытие», а также помещение, оборудование, инвентарь, товары организации торговли (торговый отдел) ООО «Открытие» по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 28 января 2020 г. № установлено, что организация торговли (торговый отдел) ООО «Открытие» занимает часть нежилых помещений подвала жилого многоэтажного дома. Вид деятельности организации: розничная торговля продовольственными товарами, в том числе алкогольной продукцией. Организация торговли имеет 2 входа: для загрузки продукции и для посетителей магазина с торца жилого <адрес> и запасной (пожарный) со стороны двора жилого дома.

Загрузка продукции для организации торговли (торговый отдел) ООО «Открытие», осуществляется с торца жилого здания, расположенного по указанному адресу, имеющего окна жилых квартир, что ухудшает условия проживания, отдыха людей в данном жилом здании, и является нарушением абзацев 1, 2, 4 ст. 11, п. 2 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 2 п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», абз. 2 п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Воздействие периодического шума на человека от погрузочно-разгрузочных работ проявляется в большом диапазоне от субъективного раздражения до объективных патологических изменений в органах дыхательной, иммунной, эндокринных и др. системах, вызывая нежелательные физиологические и психические реакции у людей, ухудшает условия проживания.

Таким образом, создается угроза здоровью людей. Данный факт указывает, что деятельность ООО «Открытие» в организации торговли (торговый отдел) по указанному адресу ухудшает условия проживания, отдыха людей.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно абзацам 1, 2, 4 ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию здании, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаю гея санитарные правила.

Согласно абз. 2 п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

ООО «Открытие» не были приняты своевременно все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

Лицом, ответственным за выявленное нарушение и допустившим данное нарушение, является ООО «Открытие».

В отношении ООО «Открытие» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Защитник ООО «Открытие» в судебное заседание не явился. Общество извещалось судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от «08» апреля 2020 года, Постановления Президиума Нижегородского областного суда и Совета судей Нижегородской области от «08» апреля 2020 года, а также распоряжения Дзержинского городского суда от «06» апреля 2020 года №10, от «08» апреля 2020 года №11 и от «10» апреля 2020 года №1 нахожу возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. В материалах дела имеется письменная позиция общества согласно которой, действия ООО «Открытие» по выгрузке продукции с торца жилого дома не приводят к блокированию въезда и выезда на придомовую территорию, что подтверждается соответствующими документами. Кроме того, согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Открытие» является микропредприятием, для которого возможно административное наказание в виде предупреждения, в связи с чем, просит считать действие административного органа незаконным, а составленный протокол об административном правонарушении необоснованным.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился. Извещался судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство административного органа о рассмотрении дела в отсутствие представителя, что суд находит возможным.

ООО «Открытие» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как следует из материалов дела в ходе внеплановой выездной проверки проведенной с 23.01.2020 года с 11 час 35 мин. по 16 час. 00 мин 28.01.2020 года установлено, что в организации торговли (торговый отдел) по адресу: <адрес>, выявлено нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- загрузка продукции (пищевые продукты, в том числе алкогольная продукция) по указанному адресу, имеющего окна жилых квартир, ухудшает условия проживания, отдыха людей в данном жилом здании, и является нарушением абзацев 1, 2, 4 ст. 11, п. 2 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 2 п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», абз. 2 п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес> поступило обращение, содержащее информацию об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Исходя из содержания обращения, следует, что загрузка продукции в магазин, осуществляется с торца жилого дома, имеющего окна, а также со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.

По данному факту, обследованы на предмет соблюдения обязательных требований в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, относящиеся к предмету проверки территория возле здания, в котором осуществляет деятельность ООО «Открытие», а также помещение, оборудование, инвентарь, товары организации торговли (торговый отдел) ООО «Открытие» по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 28 января 2020 г. № установлено, что организация торговли (торговый отдел) ООО «Открытие» занимает часть нежилых помещений подвала жилого многоэтажного дома. Вид деятельности организации: розничная торговля продовольственными товарами, в том числе алкогольной продукцией. Организация торговли имеет 2 входа: для загрузки продукции и для посетителей магазина с торца жилого <адрес> и запасной (пожарный) со стороны двора жилого дома.

Загрузка продукции для организации торговли (торговый отдел) ООО «Открытие», осуществляется с торца жилого здания, расположенного по указанному адресу, имеющего окна жилых квартир, что ухудшает условия проживания, отдыха людей в данном жилом здании, и является нарушением абзацев 1, 2, 4 ст. 11, п. 2 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 2 п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», абз. 2 п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Воздействие периодического шума на человека от погрузочно-разгрузочных работ проявляется в большом диапазоне от субъективного раздражения до объективных патологических изменений в органах дыхательной, иммунной, эндокринных и др. системах, вызывая нежелательные физиологические и психические реакции у людей, ухудшает условия проживания.

Таким образом, создается угроза здоровью людей. Данный факт указывает, что деятельность ООО «Открытие» в организации торговли (торговый отдел) по указанному адресу ухудшает условия проживания, отдыха людей.

В отношении ООО «Открытие» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Судья, исследовав и оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные в деле доказательства, а именно: определение о передаче дела об административном правонарушении, решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, распоряжение акт проверки, фотоматериалы, оценив письменную позицию Общества, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Открытие» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьёй 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пункт 1 - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пункт 2 -индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с абз. 2 п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В соответствии с п. 6.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» Предельно допустимые уровни вибрации в жилых помещениях приведены в приложении 4 к настоящим санитарным правилам.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Доводы защитника общества, полностью опровергнуты в исследованными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании письменными доказательствами представленными административным органом, а потому во внимание при постановлении решения не принимаются.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Учитывая, что на день судебного заседания в материалы дела об административном правонарушении не представлены сведения о привлечении общества ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, общество впервые привлекается к административной ответственности, полагаю возможным назначить обществу административное наказание в виде минимального административного штрафа предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 6.4, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Открытие» (организация торговли – торговый отдел) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Обязать ООО «Открытие» перечислить указанный штраф на р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород. ИНН <***>, КПП 526001001, БИК 042202001. Код бюджетного дохода 141 1 16 01061 01 0004 140, Код ОКТМО 22721000, получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области), УИН 14104520007400192263.

В соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п ФИО1

Копия верна

Судья