Решение № 12-323/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 12-323/2019

Дело № 12-323/19


РЕШЕНИЕ

Город Видное 18 ноября 2019 года

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Щукиной Л.Е., при секретаре Лавреневой О.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «УК «Булатниково» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Московской области ФИО2 от 01 июля 2019г. ООО «УК «Булатниково» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Генеральный директор ООО «УК «Булатниково» ФИО1 обратился с жалобой на названное постановление, указывая, что при рассмотрении дела отделом №6 ГИТ Московской области было подано письменное пояснение по делу, в котором по сути содержалось ходатайство о прекращении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица. К данному пояснению прилагались документы, обосновывающие заявленное ходатайство. Копии документов были получены государственным инспектором труда ФИО2, о чем имеется его подпись. Несмотря на это, ходатайство рассмотрено не было, по нему не принято никакого решения, о нем не упомянуто и в установочной части самого постановления. T

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При рассмотрении дела об административном правонарушении не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к ответственности, что повлекло нарушение права юридического лица на объективное рассмотрение дела.

Кроме того, в постановлении о назначении административного наказания указано, что обстоятельств, смягчающих вину юридического лица - ООО «УК «Булатниково» не выявлено, что также противоречит действительности. Как было указано выше, генеральным директором ООО «УК «Булатниково» были представлены документы, смягчающие вину, однако о них не указано в постановлении о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, постановление № от 01.07.2019г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ.

В случае признания судом отсутствия процессуальных нарушений при вынесении постановления о назначении административного наказания заявитель просит учесть, что административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей приведет к неблагоприятным последствиям для жителей домов, находящихся в управлении ООО «УК «Булатниково».

ООО «УК «Булатниково» является организацией жилищно-коммунальной сферы, осуществляет управление, эксплуатацию жилого и нежилого фонда, оказывает жилищно- коммунальные, эксплуатационные услуги, являющиеся социально-значимыми, обусловленные жизненно важными потребностями и интересами людей, связанными с их неотъемлемыми., правами и свободами, гарантированными государством. Кроме того, у организации имеется значительная кредиторская задолженность.

К тому же в период проверки ООО «УК Булатниково» осуществлены действия, направленные на устранение выявленных недостатков. Так, уже на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном производстве издан приказ об утверждении состава комиссии по проведению специальной оценки условий труда и графика проведения специальной оценки условий труда (приказ №15 от 10.06.2019г.) Договор об оказании услуг №1249 на проведение работ, по специальной оценке, условий труда подписан 24.06.2019г., оплата по договору произведена 28.06.2019г. (копии указанных документов были представлены государственному инспектору).

В случае, если суд сочтет необходимым оставить без изменения вид наказания, заявитель просит учесть, что назначенный штраф в размере 80000 рублей является максимальным для юридических лиц, тогда как санкция статьи предусматривает наказание в виде штрафа от 60 000 рублей.

По изложенным основаниям заявитель просит постановление начальника отдела №6 ГИТ Московской области № от 01.07.2019г. в отношении ООО «УК «Булатниково» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1. КоАП РФ отменить в связи с существенными процессуальными нарушениями. В случае отказа в отмене постановления, просит его изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения либо снизив размер штраф до минимального, предусмотренного санкцией данной статьи.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Булатниково» доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Московской области в суд не явился, уведомлен о рассмотрении жалобы, в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, дело об административном правонарушении, выслушав заявителя, приходит к следующему.

Основанием для привлечения ООО «УК «Булатниково» к административной ответственности явилось постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2019г., вынесенное заместителем Видновского городского прокурора Московской области Холоденко Д.В. по результатам проведенной проверки соблюдения трудового законодательства ООО «УК «Булатниково». В ходе проверки было установлено, что у ООО «УК «Булатниково» не имеется документов, подтверждающих проведение специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест): актов выполненных работ, карт аттестации рабочего места работника, сводной ведомости результатов СОУТ рабочих мест. Аттестация рабочих мест в 2018-2019гг. не проводилась. Договор на проведение специальной оценки условий труда (аттестации) с аттестующей организацией не заключен.

При вынесении данного постановления уполномоченное должностное лицо ГИТ в г.Москве пришло к правильному выводу о нарушении заявителем требований ТК РФ.

Факт правонарушения подтвержден материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об АПН, в котором имеются объяснения генерального директора организации ФИО1, не отрицавшего факт правонарушения;

- требованием об устранении допущенных нарушений, полученным заявителем 20.06.2019г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- приказом о назначении ФИО1 на должность, штатным расписанием;

- Правилами труда ООО «УК «Булатниково».

Таким образом, дело об административном правонарушении возбуждено на основании достаточных данных о наличии события правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ - нарушения работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение.

Факт правонарушения заявителем по существу не оспаривается.

Порядок привлечения ООО «УК «Булатниково» к административной ответственности соблюден, о рассмотрении дела об АПН заявитель извещен, дело рассмотрено в его присутствии, копия постанвления вручена законному представителю организации ФИО1 01.07.2019г.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.4 КоАП РФ. Сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в размере, установленном санкцией данной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера правонарушения, влекущего возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников организации в связи с ненадлежащим обеспечением безопасных условий их труда, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

То обстоятельство, что ООО «УК «Булатниково» 10.06.2019г. был издан приказ о создании комиссии по проведению СОУТ, а 24.06.2019г. был заключен договор аттестующей организацией — ООО «Аттестационный центр «Специальная оценка условий труда» - факт правонарушения не опровергает, поскольку данный приказ был издан уже в период проводимой в отношении организации проверки, в ходе которой установлено, что аттестация не проводилась в течение 2018 и 2019 годов. Названный договор был заключен также в период проводимой проверки.

Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, факт того, что нарушения были устранены в период проверки, данная организация впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным изменить постановление в части назначенного наказания, снизив размер наказания, назначив административный штраф в размере 60000 рублей.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Московской области ФИО2 от 01 июля 2019г., которым ООО «УК «Булатниково» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ – изменить.

Назначить ООО «УК «Булатниково» наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «УК «Булатниково» ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном КоАП РФ.

Судья: Л.Е. Щукина