Постановление № 5-6/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело № 5-6/19


Постановление

по делу об административном правонарушении

с. Троицкое 25 февраля 2019 года

Судья Троицкого районного суда Алтайского края Сидорова И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальным предпринимателем ФИО1 на предприятии общественного питания в кафе <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. При проведении внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, основным видом деятельности которого является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания», утв. 06.11.2001 года гл. гос. сан. врачом РФ (с изменениями и дополнениями № 4, утв. Постановлением гл. гос. сан. врача РФ от 31.03.2011 № 29).

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения частично устранены: промаркировали посуду; посуду хранят на этажерках; завели бракеражный журнал; журнал гнойничковых заболеваний; журнал контроля фритюрных жиров; работники прошли медосмотр; приобрели одноразовые перчатки.

Потерпевшая Потерпевший №1, представитель ТО в <данные изъяты> Ш. в судебное не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статья 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Санитарные правила 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ТО <данные изъяты> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка с целью осуществления государственного контроля за соблюдением обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании мотивированного представления по результатам рассмотрения обращения гражданина о не соблюдении санитарных требований в кафе, отсутствии личных медицинских книжек у продавца, появления признаков пищевого отравления после употребления блюд приготовленных в кафе <данные изъяты>».

По результатам расследования установлено, что в организации общественного питания кафе «<данные изъяты> нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения:

1) Объемно - планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательности (поточности) технологических процессов, допускаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.11.2001 года гл. гос. сан. врачом РФ, утв. 06.11.2001 года гл. гос. сан. врачом РФ ( с изменениями и дополнениями № 4, утв. Постановлением гл. гос. сан. врача РФ от 31.03.2011 № 29), так как для загрузки сырья используется дверь для посетителей, далее сырая продукция поступает через обеденный и помещение кухни поступает в подсобное помещение. Через эту же дверь готовая продукция (холодные закуски, картофель фри) поступает из подсобного помещения в помещение кухни;

2)Набор помещений не соответствует мощности предприятия и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм: отсутствует специализированное моечное помещение для кухонной посуды; мытье кухонной посуды производится в моечных ваннах, предназначенных для мытья столовой посуду; в подсобном помещении проводится хранение и обработка сырых овощей и приготовление холодных закусок, приготовление блюд во фритюре и обработка мясной продукции и продукции из птицы, что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.11.2001 года гл. гос. сан. врачом РФ, утв. 06.11.2001 года гл. гос. сан. врачом РФ, ( с изменениями и дополнениями № 4, утв. Постановлением гл. гос. сан. врача РФ от 31.03.2011 № 29), что подтверждается фототаблицей;

3) Мытье кухонной посуды не производят в двухсекционных ваннах, что является нарушением п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01, утв. 06.11.2001 года гл. гос. сан. врачом, так как на момент проведения проверки для мытья кухонной посуды используются ванны, предназначенные для мытья столовой посуды;

4) Моечные ванны, предназначенные для мытья посуды, установленные в помещении моечной присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов не менее 20 мм от верха приемной воронки, что является нарушением п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.11.2001 года гл. гос. сан. врачом РФ (с изменениями и дополнениями № 4, утв. Постановлением гл. гос. сан, от | 31.03.2011 № 29), что подтверждается фотографией;

5). Моечные ванны, установленные в помещении моечной, являющиеся источниками повышенных выделений влаги; газовая плита, установленная в подсобном помещении, являющая источником повышенного выделения тепла и газов не оборудованы локальной вытяжной системой с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.11.2001 года гл. гос. сан. врачом РФ (с изменениями и дополнениями № 4, утв. Постановлением гл. гос. сан. врача РФ от 31.03.2011 № 29), что подтверждается фотографиями;

6) Подсобное помещение, где проводится обработка мяса и овощей, приготовление холодных закусок не оборудован раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01, утв. 06.11.2001 года гл. гос. сан. врачом РФ ( с изменениями и дополнениями № 4, утв. Постановлением гл. гос. сан. врача РФ от 31.03.2011 № 29), имеющая раковина используется для мытья мяса и овощей, а также для мытья рук;

7). На участке по порционированию готовых блюд, приготовления холодных закусок не установлены бактерицидные лампы, что является нарушением п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.11.2001 года гл. гос. сан. врачом РФ (с изменениями и дополнениями № 4, утв. Постановлением гл. гос. сан. врача РФ от 31.03.2011 № 29), что подтверждается фотографиями;

8. Сервировку и порционирование блюд персоналом не проводится с использованием одноразовых перчаток для каждого вида продукта, что является нарушением п.. 9.7 СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.11.2001 года гл. гос. сан. врачом РФ (с изменениями и дополнениями № 4, утв. Постановлением гл. гос. сан. врача РФ от 31.03.2011 № 29), так как на момент проведения проверки порционирование салата проводится персоналом без перчаток, что подтверждается фотографией;

9). Разделочный инвентарь (доски, ножи) не закреплены за каждым цехом и не имеет специальной маркировки, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.11.2001 года гл. гос. сан. врачом РФ;

10. Чистую кухонную посуду не хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5см от пола, что является нарушением п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.11.2001 года гл. гос. сан. врачом РФ (с изменениями и дополнениями № 4, утв. Постановлением гл. гос. сан. врача РФ от 31.03.2011 № 29), так как кухонная посуда хранится на полу, крышки от кастрюль хранятся за водопроводными трубами, что подтверждается фотографиями;

11). Хлеб (лепешки) не хранят не стеллажах, в шкафах, что является нарушением п. 7.26 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.11.2001 года гл. гос. сан. врачом РФ (с изменениями и дополнениями № 4, утв. Постановлением гл. гос. сан. врача РФ от 31.03.2011 № 29), так как лепешки хранятся в картонной коробке, рядом с грязными рукавицами, что подтверждается фотографиями;

12). Пищевые отходы не собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.11.2001 года гл. гос. сан. врачом РФ (с изменениями и дополнениями № 4, утв. Постановлением гл. гос. сан. врача РФ от 31.03.2011 № 29), емкость не промаркирована и не имеет крышки, что подтверждается фотографиями;

13). Производство продукции не проводится по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, что является нарушением п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01, утв. 06.11.2001 года гл. гос. сан. врачом РФ (с изменениями и дополнениями № 4, утв. Постановлением гл. гос. сан. врача РФ от 31.03.2011 № 29)., на момент проведения проверки данная документация не представлена;

14). Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.11.2001 года гл. гос. сан. врачом РФ, так как на момент проверки не представлен журнал (приложение № 6 к СП 2.3.6.1079-01);

15). Ежедневно перед началом смены в горячем цехе ответственным лицом не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, что является нарушением п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01, утв. 06.11.2010 года гл. гос. сан. врачом РФ;

16). В предприятии не проводится проверка качества фритюра, используемого для жарки картофеля «Фри», чебуреков, соответствующий журнал для записей проверки качества фритюра отсутствует, что является нарушением п. 8.16 СП 2.3.6.1079- 01, утв. 06.09.2001 года гл. гос. сан. врачом РФ.

Согласно ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Названным Федеральным законом установлена обязательность соблюдения санитарных правил для всех без исключения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории России (ст. 39 Закона).

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу общественным отношениям, и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается: обращением Потерпевший №1 (л.д. 1-2); телефонограммой (л.д. 4); мотивированным представлением (л.д. 5-6); распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15); фототаблицей (л.д. 16-34); выпиской из ЕГРИП (л.д. 35-36); объяснительной ФИО1 (л.д. 37); предписанием об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства (л.д. 38); протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 40-42); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-45).

Учитывая установленные по делу обстоятельства: безусловно подтвержденное наличие выявленных административным органом нарушений и установление полного бездействия привлекаемого к ответственности лица, то есть наличия доказательств вины последнего в содеянном, суд приходит к выводу о наличии вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в совокупности, при назначении административного наказания, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, частичное устранение выявленных нарушений), отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, что выявленные нарушения могут привести к возникновению эпидемий, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности кафе сроком на 60 суток, и данный вид наказания соответствует задачам, установленным статьей 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - кафе «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) суток, начиная с 08-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи жалобы через Троицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Судья И.В.Сидорова