Решение № 12-1157/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 12-1157/2025

УИД 72RS0014-01-2025-014685-12

Дело № 12-1157/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 10 декабря 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Дудниченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО6 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника УМВД России по Тюменской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан ФИО1 по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

С постановлением ИП ФИО6 не согласен, в представленной жалобе просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа, заменив его предупреждением. Требования мотивирует тем, что должностное лицо в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность признал совершение административного правонарушения впервые и признание вины. Должностным лицом не учтено, что на иждивении ФИО6 находятся трое несовершеннолетних детей и супруга. Кроме того, должностным лицом при вынесении постановления, не принято во внимание, что ФИО6 были предприняты меры по соблюдению законодательства, а именно направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, однако в предоставлении услуги отказано. Уведомление об отказе ФИО6 не принято во внимание в связи занятостью, а также в связи с тем, что копия договора ФИО2 принято УВМ УМВД России по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ. Также не принято во внимание общая характеристика виновного лица как работающего, законопослушного, гражданина Российской Федерации. Считает принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, характер правонарушения и обстоятельства его совершения, с учетом принципов соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, учитывая финансовое и имущественное положение ИП ФИО6, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, возможно назначить наказание менее суровое, которое будет наиболее соразмерно характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО6

ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Защитник ФИО6 – Зайцев А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель УМВД России по Тюменской области ФИО7 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из положений, приведенных в примечании к статье 18.1 КоАП РФ, следует, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (приложение № 9) (далее - Порядок).

Согласно п. 2 данного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 4 Порядка в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

В силу п. 8 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Из материалов дела следует, что ИП ФИО6, осуществляющий предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предпринял должных мер по своевременному уведомлению УВМ УМВД России по Тюменской области о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации№ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.

По результатам рассмотрения постановлением заместителя начальника УМВД России по Тюменской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО6 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО6 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО6; справкой УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями информационных баз данных МВД России; копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ; пояснением ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; копией отказа в предоставлении услуги от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению №; копией уведомления ИП ФИО6 о заключении трудового с ФИО2 (№ заявления №); копия договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из базы данным ГИСМУ на ФИО6; сведениями из базы данных ГИСМУ на ФИО2; копией распоряжения УМВД России по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО6; копией рапорта ст. инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ; копией рапорта инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; копией объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств как относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных для установления виновности ИП ФИО6, не имеется.

Оценив представленные доказательства полно, объективно, в их совокупности административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП ФИО6 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Сам факт правонарушения и вину в содеянном ИП ФИО6 не отрицает и признает.

Протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным должностным лицом в присутствии ИП ФИО6, отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, содержит полное описание события административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены индивидуальным предпринимателем, а также квалифицировать их по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении не содержит каких-либо неправильно указанных сведений относительно имеющих значение обстоятельств.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в том числе отражены событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные при рассмотрении дела.

Вопреки доводам жалобы, оснований для изменения обжалуемого постановления, путем замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Вопрос о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ должностным лицом разрешен, условий для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение должностным лицом не установлено, выводы о чем подробно мотивированы в обжалуемом постановлении.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

При этом доводы о совершении правонарушения впервые, финансового состояния, а также ссылка на то, что на иждивении у ИП ФИО6 находятся трое несовершеннолетних детей и супруга, не указывают на достаточную совокупность условий, позволяющих заменить штраф на предупреждение.

Таким образом, оснований для признания назначенного наказания несправедливым, для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, в том числе с учетом изложенных в жалобе обстоятельств, не усматривается.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей назначено ИП ФИО6 в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, с применением положений ч. 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено. При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО6 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья А.Н. Дудниченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>