Решение № 2-109/2019 2-109/2019(2-6908/2018;)~М-6853/2018 2-1-109/2019 2-6908/2018 М-6853/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-109/2019

Дело № 2-1-109/2019

64RS0042-01-2018-008028-60


Решение

Именем Российской Федерации

29.01.2019 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Аракчеевой С.В.,

при секретаре Аблязовой Н.Р.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области к ФИО3 о возложении обязанности освободить земельный участок,

установил:

администрации Энгельсского муниципального образования Саратовской области (далее администрация) обратилась в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности освободить земельный участок путем демонтажа нежилого здания.

В обоснование своих требований указывает, что в целях мониторинга использования земель на территории Энгельсского муниципального района специалистом отдела земельного контроля управления учета земли комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № площадью 601 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства». В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО3 Согласно акту осмотра установлено, что земельный участок используется не в соответствии с целевым назначением. В частности на земельном участке находится нежилое двухэтажное здание с вывесками: «КУПЕЦ ПРОДУКТЫ», «МАГАЗИН», «РАЦИОНАЛЬ», «ФИЛЕЕВО». Наличие на спорном земельном участке двухэтажного здания магазина не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Разрешение на строительство управлением обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района не выдавалось.

Истец просит обязать ФИО3 освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа нежилого двухэтажного здания магазина. В случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, предоставить администрации право осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием с ответчика связанных с исполнением решения суда расходов.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать. Указала, что в настоящее время ответчик не использует нежилое здание в качестве магазина.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.64 ЗК РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе к восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению сооружений или сносу незаконно возведенных сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 601 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для ведения садоводства». Право собственности возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства подтверждаются материалами регистрационного дела (л.д.51-53).

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 64-67), свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 9), ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности на нежилое здание площадью 316,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

В соответствии со ст. 72 ЗК РФ, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.

03.07.2018 г., в целях мониторинга использования земель на территории Энгельсского муниципального района, специалистом отдела земельного контроля управления учета земли комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 64:38:050304:617. Согласно акту осмотра земельного участка установлено, что на земельном участке находится нежилое двухэтажное здание с вывесками: «КУПЕЦ ПРОДУКТЫ», «МАГАЗИН», «РАЦИОНАЛЬ», «ФИЛЕЕВО».

Частью 1 ст. 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Для установления значимых по делу доказательств судом назначалась землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению экспертов ООО «Саратовское бюро судебных экспертиз» №593 от 20.01.2019 г., нежилое здание ответчика ФИО3, находится в пределах границы земельного участка с кадастровым номером: №. Часть нежилого здания площадью 176 кв.м. расположена в охранной зоне ЛЭП 6 кВ.

В соответствии с техническим паспортом на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, выданным Энгельсским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, назначение нежилого здания (инвентарный № ответчика ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером № - торговое помещение, в соответствии с экспликацией к поэтажному плану строения.

В соответствии со статьей 32 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденными Решением Энгельсского городского Совета депутатов Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, нежилое здание ответчика ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером № относится к следующей категории строений - хозяйственная постройка.

Вид (назначение) нежилого здания - торговое помещение - не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – для ведения садоводства.

Оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта ООО «Саратовское бюро судебных экспертиз» суд не усматривает, поскольку имеющееся в материалах дела заключение отвечает требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, является ясным, полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Суд не принимает в качестве допустимого доказательства заключение ООО «Судебно-исследовательское бюро «ЭКСПЕРТ», поскольку данное заключение не мотивировано и противоречит иным материалам дела.

Согласно техническому паспорту, изготовленному ответчиком в ходе судебного разбирательства – 25.12.2018 г., спорный объект является нежилым зданием, площадью 316,6 кв.м., в соответствии с экспликацией к поэтажному плану строения в здании расположены складское и иные помещения (поименованные в техническом паспорте от 19.11.2013 г. как торговое помещение и кабинеты).Таким образом, судом установлено, что нежилое двухэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № является торговым помещением, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка– для ведения садоводства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет правовозводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения,сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и егоразрешенным использованием с соблюдением требований градостроительныхрегламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы и т.д.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство не требуется на строения и сооружения вспомогательного использования (навесы, беседки, бани, гаражи, хозблоки и т.д.).

Вместе с тем, судом установлено, что возведенное ответчиком нежилое двухэтажное здание – торговое помещение, к видам объектом вспомогательного использование на строительство которых разрешение не требуется, не относится.

Согласно ответу Управления обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района от 20.09.2018 г., разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, не выдавалось (л.д. 10)

Согласно ответу Управления обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района от 23.11.2018 г. (л.д. 77-78), в соответствии с Правилами землепользования и застройки Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области спорный земельный участок расположен в территориальной зоне улично-дорожной сети и объектов транспортной инфраструктуры (Т), которая выделена для обеспечения правовых условий строительства и использования объектов, обеспечивающих функционирование автомобильного транспорта. Согласно Генеральному плану Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района указанный земельный участок расположен в функциональной зоне транспортной инфраструктуры (улично-дорожной сети) – территория общего пользования, которая предназначена для размещения линейных объектов и обслуживающей инфраструктуры внешнего автомобильного, железнодорожного и трубопроводного транспорта. В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации на территориях общего пользования могут располагаться линейные объекты, такие как сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередач, линии связи и т.д., и данные территории - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). В соответствии с параметрами функциональной зоны улично-дорожной сети в ее пределах объекты капитального строительства не размещаются. Проект планировки на данную территорию не разработан.

Согласно Генеральному плану муниципального образования город ЭнгельсЭнгельсского муниципального района Саратовской области, Картой планируемогоразмещения объектов местного значения на территории испрашиваемого земельногоучастка размещаются объекты местного значения - существующая ТП (КТП) Абонентские, существующая ВЛ 10кВ.

Представителем ответчика не оспаривался факт использования нежилого здания в качестве торгового помещения – магазина.

То обстоятельство, что в настоящее время, по доводам ответчика, нежилое здание не используется в качестве магазина, не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, в соответствии со ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 1, абзаца 4 пункта 2 и пункта 3 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Положениями подпункта "а" пункта 10 и пункта 12 указанного выше постановления предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером: №, установлено ограничение прав на земельный участок, предусмотренные ст. ст. 56, 56.1 ЗК РФ, Постановление о порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон от 24.02.2009 г. №160, зона с особыми условиями использования территории – охранная зона электросетевого комплекса ВЛ-10кВ №6 от ПС «Шумейка» 110/6/10кВ проходящей в Энгельсском районе Саратовской области, зона с особыми условиями использования территорий, индекс 01, 64.38.2.27.

Согласно заключению ООО «Саратовское бюро судебных экспертиз», часть спорного нежилого здания площадью 176 кв.м. расположена в охранной зоне ЛЭП 6 кВ.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определением суда от 24.12.2018 г. по делу назначена судебная комплексная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО 2Саратовское бюро судебных экспертиз». Согласно ходатайству экспертной организации, стоимость проведения экспертизы составила 49200 руб. Учитывая, что требования истца судом удовлетворены, расходы по оплате экспертизы подлежат взысканию с ответчика ФИО3

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ФИО3 освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 601 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» путем демонтажа нежилого здания площадью 316,6 кв.м.

В случае неисполнения ФИО3 решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, предоставить администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области право осуществить соответствующие действия по демонтажу нежилого здания за свой счет с последующим взысканием с ФИО3 связанных с исполнением решения суда расходов.

Взыскать с ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Саратовское бюро судебных экспертиз» расходы по проведению судебной экспертизы в размере 49200 (сорок девять тысяч двести) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий:

Верно

Судья С.В. Аракчеева

Секретарь Н.Р. Аблязова