Решение № 2-3524/2020 2-3524/2020~М-3129/2020 М-3129/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-3524/2020

Дело № 2-3524/2020 (48RS0003-01-2020-003991-23)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

пи секретаре Асланян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним. В обоснование доводов ссылался на то, что решением ответчика от 16.06.2020 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 14 лет 00 месяцев, по мнению пенсионного органа у него имеется специальный стаж 11 лет 02 месяца 25 дней. С данным решением ответчика он не согласен. В период с 26.04.1984 г. по 02.06.1986 г. он проходил военную службу по призыву в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Данный период ответчиком в специальный стаж не был зачтен. Ссылался на то, что в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» и постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. при назначении страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях учитывается военная служба по призыву в качестве солдатов, при этом период службы в армии зачитывается в специальный стаж при условии, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера. Данное положение предусмотрено постановлением Совмина СССР от 25.03.1968 г. № 181. С учетом периода военной службы его специальный стаж составит 12 лет 10 месяцев, что дает ему право на снижение возраста на 03 года 08 месяцев. С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец обратился 25.04.2019 г., полагает, что право на пенсию у него возникло с момента достижения возраста 56 лет 06 месяцев, право выхода на досрочную пенсию у него возникло ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 56 лет 06 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 56 лет 04 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 требования с учетом уточнения поддержала, при этом ссылалась на изложенные в исковом заявлении доводы.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, полагала, что оснований для включения периода службы в армии в специальный стаж не имеется. Просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Положениями п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона (в редакции, действующей с 01.01.2019 г.) предусмотрено, что мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статья 33 указанного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 от 02.10.2014 г. установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 04.06.2020 г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) от 16.06.2020 г. № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа 14 лет 00 месяцев, имеется 11 лет 02 месяца 25 дней, а также в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ.

Из решения об отказе в назначении пенсии следует, что в специальный стаж не включен период службы в армии по призыву с 02.04.1984 г. по 25.04.1984 г., 03.06.1986 г. При этом в решении указано, что данный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку по состоянию на 31.12.1991 г. календарный стаж истца составил менее 20 лет. Поскольку период службы в армии ФИО1 проходил в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 26.04.1984 г. по 02.06.1986 г., то исчисление такого стажа до 01.01.1992 г. согласно ранее действующего законодательства возможно только в календарном порядке с последующим его суммированием после указанной даты со стажем работы в районах Крайнего Севера, из расчета 12 месяцев работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера в целях определения права в рамках пенсионного законодательства действующего после 01.01.1992 г.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал истцу ФИО1 во включении в специальный стаж периода службы в армии по призыву с 02.04.1984 г. по 25.04.1984 г., 03.06.1986 г.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в период с 02.04.1984 г. по 03.06.1986 г. проходил службу в армии по призыву. Данное обстоятельство подтверждается военным билетом истца. При этом из военного билета следует, что на военную службу он был призван <данные изъяты> и направлен в войсковую часть 02.04.1984 г. ФИО1 проходил действительную военную службу в войсковой части №, зачислен в часть 26.04.1984 г., исключен из части 02.06.1986 г.

В спорный период службы истца в рядах Советской армии действовало постановление Совмина СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», в соответствии с которым солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что по сообщению ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 18.12.2019 г. №, войсковая часть № в 1984-1986 гг. дислоцировалась в <адрес>.

Данный поселок относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Ответчик, отказывая во включении в специальный стаж периода службы в армии с 25.04.1984 г. (до зачисления в состав войсковой части), ссылался на то, что отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в течение спорного периода ФИО1 проходил военную службу именно в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Однако с данной позицией ответчика суд не может согласиться, поскольку не имеется оснований для отказа в исключении указанного периода из специального стажа, поскольку отсутствуют доказательства службы истца в спорный период в иных регионах. При этом необходимо учесть то обстоятельство, что призывался он военным комиссариатом <данные изъяты>.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, <данные изъяты> отнесен к районам Крайнего Севера.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период службы в армии по призыву с 02.04.1984 г. по 25.04.1984 г. подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» за работу в районах Крайнего Севера.

03.06.1986 г. также подлежит включению в специальный стаж, поскольку со службы в армии он был уволен в запас именно 03.06.1986 г.

Приходя к указанному выводу, суд учитывает то обстоятельство, что ответчик в бесспорном порядке включил в специальный стаж период службы истца с 25.04.1984 г. по 02.06.1986 г., а после службы в армии следовал период работы истца с 27.8.1986 г. по 20.05.1996 г., который ответчиком включен в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера.

С учетом включения спорного периода работы в специальный стаж, его специальный стаж составит 11 лет 03 месяца 20 дней, что дает право на назначение пенсии с момента достижения возраста 56 лет 04 месяца.

Истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, то есть право на пенсию возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с приложением № 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при достижения возраста назначения пенсии в 2020 г. пенсия назначается в срок, определяемый формулой «возраст + 24 месяца».

То есть пенсия ФИО1 может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать ФИО1 для определения права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.11.2020 г. «О страховых пенсиях» период службы в рядах Советской армии по призыву с 02.04.1984 г. по 25.04.1984 г., 03.06.1986 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.11.2020 г. «О страховых пенсиях», назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 24.11.2020 г.