Решение № 12-145/2024 12-1991/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 12-145/2024

Дело № 12-145/2024

78MS0114-01-2023-004474-17


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 января 2024 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста отдела администратвиного производства Юридического управления Комитета по Контролю за имущества Санкт-Петербурга Б на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №59 Санкт-Петербурга от 30 ноября 2023 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №59 Санкт-Петербурга от 30 ноября 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с данным постановлением, ведущий специалист отдела администратвиного производства Юридического управления Комитета по Контролю за имущества Санкт-Петербурга Б обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение. В обосновании жалобы указывает, что копия постановления Комитета от 31.05.2023 года № направлена в адрес ИП ФИО1 письмом от 01.06.2023 года. В соответствии с п.15 Правил оказания услуг почтовой связи, действующих на момент отправки копии постановления, утверждённых приказом Минкомсвязи от 31.07.2014 №234 (далее-Правила), операторы почтовой связи вправе установить разряды почтовых отправлений (почтовых переводов) в зависимости от категории отправителей, прием, пересылка и доставка которых осуществляются в приоритетном порядке по установленным тарифам, предусмотренным для соответствующих видов почтовых отправлений (почтовых переводов).Особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов), а также разряда "административное" (направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовых отправлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФи принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов), устанавливаются настоящими правилами. Согласно списка № внутренних почтовых отправлений от 02.06.2023, копии постановления Комитета от 31.05.2023 №, направленной ИП ФИО1 присвоен разряд «административное». В соответствии с п.34 Правил почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи месте назначения в течение 7 дней. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 8008208546632, письмо прибыло в место вручения 07.06.2023, 21.06.2023 письмо было возвращено в Комитет, в связи с истечением сроков хранения. Вывод мирового судьи об отсутствии извещения почтовым отделением ИП ФИО1 о поступлений на его имя почтового отправления не основан на объективных данных. Оснований считать исполнение должностных обязанностей работников почтового отделения связи недобросовестным не имеется.

ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ведущий специалист отдела администратвиного производства Юридического управления Комитета по Контролю за имущества Санкт-Петербурга Б в судебное заседание явился. Доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ведущего специалиста отдела администратвиного производства Юридического управления Комитета по Контролю за имущества Санкт-Петербурга Б, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья установил, что согласно протокола об административном правонарушении от 12.09.2023 года ФИО1 02.09.2023 года в 00 часов 01 минуту совершил неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в размере 10000 рублей, назначенный постановлением заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга № от 31 мая 2023 года. Однако, в представленных материалах дела отсутствуют сведения о надлежащим вручении ФИО1 копии постановления от 31.05.2023 №. Материалы дела не содержат сведений о том, что почтовым отделением осуществлялась доставка извещения ФИО1 по месту его регистрации о том, что на его имя поступило почтовое отправление в соответствии с п.32 Правил №234. В связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена за неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Как следует из представленных материалов дела, постановлением заместителя председателя Комитета по Контролю за имуществом Санкт-Петербурга № от 31 мая 2023 года ИП ФИО1 в признан виновным в совершении администратвиного правонарушения, предусмотренного ст. 44 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением наказания в виде администратвиного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно списка внутренних почтовых отправлений от 02.06.2023 года, копия постановления заместителя председателя Комитета по Контролю за имуществом Санкт-Петербурга № от 31 мая 2023 года направлена ИП ФИО1 по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО2, д.5, кв.55.

В соответствии с отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором <данные изъяты>, письмо, содержащее копию постановления, прибыло в место вручения 07.06.2023 года, 16 июня 2023 года возвращено из-за истечения срока хранения, 21.06.2023 года вручено отправителю.

Мировым судьей сделан вывод о невручении ФИО1 копии постановления заместителя председателя Комитета по Контролю за имуществом Санкт-Петербурга № от 31 мая 2023 года, в связи с нарушением почтовым отделением Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234.

Однако, данный вывод мировым судьей сделан преждевременно, при отсутствии всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. Запрос в отделение почтовой связи об истребовании сведений об исполнении сотрудниками отделения почтовой связи требований Правил оказания услуг почтовой связи при поступлении письма с почтовым идентификатором 80082085466632 в части предпринимаемых попыток вручения письма адресату мировым судьей направлен не был.

Таким образом, мировым судьей при вынесении постановления не были выполнены требования ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении ФИО1, что влечет отмену вынесенного им постановления.

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, в связи с чем дело подлежит направлению мировому судье судебного участка №59 Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №59 Санкт-Петербурга от 30 ноября 2023 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения– отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ– возвратить и.о. мирового судьи судебного участка №59 Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Жалобу ведущего специалиста отдела администратвиного производства Юридического управления Комитета по Контролю за имущества Санкт-Петербурга Б– удовлетворить.

Решение вступает в силе со дня его принятия, может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Третий Кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Коновалова Ю.В.